主持人：牢記囑托，奮勇爭先。這里是由湖南省政府門戶網站、湖南省中小企業服務中心聯合湖南日報社推出的《政企直通車·“廳”說行動——2024湖南省“牢記囑托勇爭先”在線訪談》。今天，我們非常榮幸地邀請到了湖南省住房和城鄉建設廳副廳長寧艷芳參加訪談。寧廳長，您好。
寧艷芳：主持人好!各位網友大家好。
主持人：湖南近幾年積極推進城市生活污水治理，采取了哪些行動，取得了哪些成效?
寧艷芳：近些年來，湖南積極推進城市生活污水治理，先后組織開展了城市污水處理提質增效三年行動、縣以上城市排水管網建設工程質量專項治理三年行動、城市黑臭水體治理攻堅戰等專項行動，城鎮污水收集處理能力持續提高。同時，我省在全國率先出臺《湖南省城鎮污水管網建設運行管理若干規定》，明確提出推行“廠網一體”和按效付費，對于提升我省城鎮污水管網規劃、建設、運行、維護和管理水平，改善水環境質量意義重大。
主持人：我們行動是非常給力，帶來了哪些成效?
寧艷芳：一是污水處理能力明顯增強。截至2023年底，全省共建成169座縣以上城市生活污水處理廠，其中執行一級A及以上標準的污水處理廠149座，占比達94.58%。
二是污水收集效能逐步提升。截至2023年底，32個設市城市污水集中收集率達到67.11%，較2020年提升15.77%。
三是污水管網建設力度加大。截至2023年底，全省城市和縣城累計建成排水管網43703公里，其中污水管網17669公里，雨水管網18228公里。
經過近幾年努力，我省加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，人居環境明顯改善，涌現出了長沙市圭塘河、岳陽市東風湖、常德市穿紫河等一批典型示范案例。
主持人：城市生活污水治理還存在哪些不足?
寧艷芳：盡管我省城鎮生活污水處理工作取得了一定成效，但仍然面臨一些嚴峻挑戰。
一是考核壓力大。2023年，我省設市城市生活污水集中收集率和進水BOD濃度高于100mg/L的規模占比，離2025年國家考核要求還有差距。城市建成區黑臭水體整治，新增黑臭、返黑返臭等問題時有發生。
二是財政支出大。全省設市城市共有生活污水處理廠82座，政府按照處理水量向污水處理廠的運營單位支付污水處理服務費。2022年全省設市城市共支出污水處理服務費43.6億元，其中18.26億元為收取的污水處理費，25.34億元由地方財政負擔，而且近年來呈現逐年增長趨勢。
三是處理效能低。由于截污納管不到位、污水管網破損滲漏和錯接混接等問題，部分生活污水未有效收集入廠，導致處理的污染物總量低于排放總量。
主持人：針對當前存在的短板和弱項，下一步將在哪些方面持續發力?
寧艷芳：為有效破解當前城鎮污水管網建設運行管理中的問題，必須通過改革創新的方式。
一是創新“一項機制”。推進“按量付費”變“按效付費”機制創新，達到“四個利好”。有利于推動節約資金形成穩定現金流，撬動金融資本，解決污水處理質效提升“錢從哪里來”的問題;有利于節約管網建設、污水廠處理成本、污水廠建設資金等，有效減輕財政負擔;有利于倒逼污水處理廠主動推動“廠網一體化”轉型;有利于應對經濟下行壓力，擴大污水管網建設改造有效投資，解決生態環保突出矛盾。
二是明確“一個主體”。明確一個統一市場主體，對污水處理全過程進行統籌管控和整體負責，依托具有一定規模和專業優勢的企業等組建排水管網專業公司，將同一污水處理廠排水分區內的市政污水管網依法統一打包，委托統一市場主體實行專業化建設運行管理。以先行先試、敢為人先的精神推行污水處理“廠網一體”，開展“按效付費”試點示范，形成可復制可推廣模式，逐步推廣應用。
三是實施“一項行動”。突出七大重點舉措，堅定不移完成污水處理質效提升行動工作任務。一是全面摸清底數。各市縣在前期已排查的基礎上全面摸清污水管網底數及現狀，并及時錄入排水管網地理信息(GIS)系統，加強管網數據跟蹤和運行維護。二是制定行動方案。在全面摸底排查基礎上，各市縣要編制城鎮污水質效提升行動方案，明確詳細“時間表”“任務書”“施工圖”。三是強化項目儲備。各市縣要以提升生活污水集中收集率和BOD進水濃度為目標，聚焦污水管網中存在的突出問題，策劃包裝一批污水管網建設項目。四是建立全流程管控機制。嚴格排水管網建設全過程監管，加強污水管網工程施工質量安全監督驗收管理的文件，持續推進城市污水管網建設改造攻堅行動。加強排水管網運行維護，嚴格按照國家規范技術標準，規范開展排水管網清淤、疏浚和維護。五是爭取資金支持。堅持目標導向，謀劃鋪排項目，多渠道籌措資金，搭建政府銀行企業對接平臺，召開項目對接會，引入社會資本，拓寬資金渠道。搶抓國家“兩重”“兩新”重大政策機遇，爭取中央預算內資金、超長期國債、專項債券等資金支持。六是強化調度督導。我廳將會同相關省級部門建立日常跟蹤及監督檢查機制，定期調度污水處理質效提升行動工作落實情況、試點項目實施進度，加強督導考核力度。七是完善長效機制。科學編制排水專項規劃，嚴格落實雨污分流要求;全面評估排水專項規劃，結合實際實施動態更新，確保廠網配套;嚴格落實排水許可制度，對排水戶實行分級分類管理。
主持人：好的，本期訪談到這里就結束了，非常感謝寧廳長，非常感謝各位網友的收看，我們下期再見。
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