湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》的通知
湘政辦發(fā)〔2024〕15號
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《湖南省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖南省人民政府辦公廳
2024年5月27日
（此件主動公開）
湖南省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案
為大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助力知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號）精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、工作目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，大力推動我省高校和科研機構(gòu)專利技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)化實施，進一步盤活做優(yōu)技術(shù)供給端、培育提升企業(yè)承接端、做大產(chǎn)業(yè)聚集端、優(yōu)化平臺服務(wù)端，暢通四個端口之間的連接渠道，打通專利轉(zhuǎn)化“最后一公里”，為推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。到2025年，高校和科研機構(gòu)向中小企業(yè)專利轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)增長20%以上，專利產(chǎn)品備案2500件以上，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達12%以上，全省涉及專利的技術(shù)合同成交額400億元以上，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額兩年累計實現(xiàn)100億元以上，普惠性貸款惠及企業(yè)數(shù)量達到600家以上。
二、主要任務(wù)
（一）聚焦高校和科研機構(gòu)激發(fā)新活力，實施知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效專項計劃
1．強化高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵。高校和科研機構(gòu)落實科技成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)相關(guān)法規(guī)政策，形成以專利轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的分配制度，將專利轉(zhuǎn)化納入職稱評定、崗位聘任、人才評價、績效考核等評價體系，突出專利轉(zhuǎn)化運用的結(jié)果導(dǎo)向和實績導(dǎo)向。（省科技廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé)。排名第一位的為牽頭單位，下同。以下各項任務(wù)需各市州人民政府落實，不再單獨列出）
2．梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利。全面盤點高校和科研機構(gòu)存量專利，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，篩選識別存量專利產(chǎn)業(yè)化潛力，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫。到2024年底，實現(xiàn)高校和科研機構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利盤點全覆蓋。根據(jù)存量專利分層情況，采取差異化推廣措施，按產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送，促成供需對接，開展高價值存量專利線上線下推廣工作，推動實現(xiàn)創(chuàng)新成果向新質(zhì)生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）
3．做優(yōu)高校和科研機構(gòu)專利增量。高校和科研機構(gòu)要落實財政資助科研項目形成專利的聲明制度，強化關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項目知識產(chǎn)權(quán)布局，促進高價值專利產(chǎn)出和實施。開展以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請前評估。引導(dǎo)高校和科研機構(gòu)精準對接市場需求，開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價值專利。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）
4．提升高校和科研機構(gòu)專利運營能力。鼓勵高校和科研機構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)中心，將知識產(chǎn)權(quán)納入科研立項到成果轉(zhuǎn)化的全流程、全鏈條管理，調(diào)整完善有利于專利轉(zhuǎn)化的政策。引入專業(yè)化運營團隊，開展專利分析和精準對接，采用許可、轉(zhuǎn)讓、作價投資等方式向企業(yè)轉(zhuǎn)化。深入推進專利開放許可，引導(dǎo)開展專利實施許可合同備案。發(fā)揮高校知識產(chǎn)權(quán)運營聯(lián)盟作用，促進信息互通和交流合作。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）聚焦企業(yè)注入新動力，實施專利產(chǎn)業(yè)化促進企業(yè)成長專項計劃
1．引導(dǎo)企業(yè)深度參與存量專利盤活工作。組織國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、相關(guān)國有企業(yè)在國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺上進行注冊和推薦專家入庫。對于本省高校院所已進入轉(zhuǎn)化資源庫的可轉(zhuǎn)化專利，組織并指導(dǎo)企業(yè)及時在平臺上對專利的產(chǎn)業(yè)化前景、技術(shù)改進需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿等進行評估。2024年6月底前，按照“邊盤點、邊推廣、邊轉(zhuǎn)化”的要求，全面啟動高價值專利線上線下推廣工作。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）
2．建立中小企業(yè)專利培育體系。構(gòu)建分層培育體系，篩選建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫，重點培育一批以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的樣板企業(yè)。支持市州、園區(qū)舉辦專利轉(zhuǎn)化對接活動，開展專精特新中小企業(yè)“一月一對接”“一月一鏈”投融資路演活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)。開展企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)專項服務(wù)，降低上市過程中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省委金融辦按職責(zé)分工負責(zé)）
3．培育推廣專利密集型產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)全面開展專利產(chǎn)品備案，推動專利在產(chǎn)品端、產(chǎn)業(yè)端轉(zhuǎn)化見效。2025年底前實現(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)專利產(chǎn)品備案全覆蓋。引導(dǎo)和支持專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)開展主導(dǎo)產(chǎn)品備案認定。加大對專利產(chǎn)品備案企業(yè)專利快速預(yù)審和優(yōu)先審查的力度。健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育的監(jiān)測評價。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省統(tǒng)計局按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）聚焦產(chǎn)業(yè)集聚效能，實施密集型產(chǎn)業(yè)強鏈增效專項計劃
1．開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)。發(fā)揮專利轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)業(yè)聚集作用。面向我省重點產(chǎn)業(yè)，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè)1至2個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，形成重點產(chǎn)業(yè)運營專利池，整合相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，提供專利導(dǎo)航、高價值專利培育與布局、專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理等一站式的知識產(chǎn)權(quán)運營全要素服務(wù)，推動構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）
2．加強專利導(dǎo)航促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈促進行動，促進知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成一批對產(chǎn)業(yè)鏈有重大突破意義的高價值專利，并向產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)轉(zhuǎn)化。加強專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，組織實施重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項目。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）
3．提升區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)化和競爭優(yōu)勢。加強對知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范城市、縣市區(qū)、園區(qū)和企業(yè)的引導(dǎo)激勵，強化長株潭一體化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作，支持長沙打造全球研發(fā)中心城市。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、國家科技重大項目及我省四大重點實驗室，深入開展專利轉(zhuǎn)化服務(wù)和精準對接活動，建立關(guān)鍵核心專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進機制，加快形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）聚焦服務(wù)能力提升，實施服務(wù)助推專利轉(zhuǎn)化專項計劃
1．健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)分中心、知識產(chǎn)權(quán)保護中心等平臺在專利轉(zhuǎn)化中的作用，強化平臺信息對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化供需信息一站式發(fā)布，全省一網(wǎng)通達、開放共享。建立專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、技術(shù)合同備案等各類數(shù)據(jù)發(fā)布和分析機制。引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)在公共交易平臺開展專利轉(zhuǎn)化交易。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）
2．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸產(chǎn)品和服務(wù)，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資效率和規(guī)模，多途徑解決中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化資金需求。繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，形成省、市、縣三級優(yōu)勢互補的知識產(chǎn)權(quán)金融激勵引導(dǎo)政策體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點和質(zhì)押線上辦理試點，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置模式。支持以“科技成果+認股權(quán)”方式入股企業(yè)，探索創(chuàng)新專利產(chǎn)業(yè)化新模式。（省財政廳、省委金融辦、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負責(zé)）
3．培育運營機構(gòu)和人才。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展專利轉(zhuǎn)化信息匹配和對接、專利導(dǎo)航等服務(wù)。指導(dǎo)支持知識產(chǎn)權(quán)保護中心、交易中心、相關(guān)協(xié)會及運營機構(gòu)開展轉(zhuǎn)化運用專業(yè)服務(wù)。支持有條件的高校開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)揮高校知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的作用，加強知識產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)運營實務(wù)人才。遴選一批懂技術(shù)、懂市場、懂金融的專家進入專家?guī)欤诵募夹g(shù)攻關(guān)和專利轉(zhuǎn)化運用。開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評審工作，將從事專利轉(zhuǎn)化工作的人員列入評價范圍。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負責(zé)）
4．營造促進轉(zhuǎn)化運用的保護環(huán)境。推動修訂《湖南省專利條例》，加大專利轉(zhuǎn)化運用的促進力度。開展省、市專利轉(zhuǎn)化運用保護支撐體系建設(shè)。指導(dǎo)3個國家級保護中心共同組建長株潭一體化知識產(chǎn)權(quán)保護中心共同體，推進專利保護和運用。健全糾紛多元化解機制，提高專利轉(zhuǎn)化運用過程中的糾紛處理效率。嚴厲打擊專利侵權(quán)假冒行為，辦理一批專利轉(zhuǎn)化運用中專利侵權(quán)和假冒專利的典型案件。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省高級人民法院按職責(zé)分工負責(zé)）
5．加強專利轉(zhuǎn)化運用合作交流。加強與東部沿海地區(qū)、長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)、中部地區(qū)專利轉(zhuǎn)化運用交流合作，提升跨區(qū)域協(xié)同保護和運用成效。支持省內(nèi)有條件的地區(qū)申報國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，支持長沙等地高水平建立中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護機制。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要加大專利轉(zhuǎn)化運用工作的協(xié)同推進力度，落實黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府相關(guān)決策部署，合力推進專項行動落地見效。
（二）強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計。要定期做好專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、涉及專利的技術(shù)合同成交額等轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和監(jiān)測。
（三）加大投入保障。要落實好支持專利轉(zhuǎn)化運用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大對專利轉(zhuǎn)化運用資金的投入保障，引導(dǎo)建立多元化投入機制，引導(dǎo)帶動各類資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化運用。
（四）營造良好環(huán)境。要加大對專利轉(zhuǎn)化運用工作的宣傳引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣特色做法、先進經(jīng)驗和典型案例，營造有利于專利轉(zhuǎn)化運用的良好社會氛圍。
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