財(cái)政部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2025年中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知
財(cái)辦建〔2025〕20號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、中小企業(yè)主管部門:
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持,根據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)建〔2023〕117號(hào),以下簡稱《通知》)要求,現(xiàn)就2025年中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,落實(shí)政府工作報(bào)告有關(guān)要求,深入實(shí)施《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案(2025-2027年)》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2024〕239號(hào)),扎實(shí)開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作,充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加快推進(jìn)新型工業(yè)化。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)圍繞企業(yè)需求,突出轉(zhuǎn)型實(shí)效。精準(zhǔn)把握中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)際需求,剖析“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”深層次原因,靶向施策推動(dòng)中小企業(yè)圍繞研發(fā)、生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展深度改造。要把中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為助企紓困和提升競爭力的關(guān)鍵舉措,助力企業(yè)在創(chuàng)新、市場、提質(zhì)、降本、增效、綠色、安全等方面實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感與競爭力。
(二)供需雙向發(fā)力,強(qiáng)化專業(yè)供給。以中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求為導(dǎo)向,重點(diǎn)遴選、培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商,針對(duì)性開發(fā)一批行業(yè)屬性強(qiáng)、賦能效果優(yōu)的“小快輕準(zhǔn)”解決方案,市場化、常態(tài)化支撐細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)開展高質(zhì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
(三)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,加強(qiáng)路徑引領(lǐng)。以試點(diǎn)工作為契機(jī),重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持人工智能、數(shù)據(jù)要素等新技術(shù)、新要素,以及“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型、集群園區(qū)轉(zhuǎn)型等新模式在中小企業(yè)的探索應(yīng)用,以產(chǎn)業(yè)真實(shí)場景充分驗(yàn)證前沿技術(shù)、模式賦能中小企業(yè)提質(zhì)增效的可行路徑,系統(tǒng)性發(fā)掘一批場景適配好、賦能價(jià)值高的創(chuàng)新實(shí)踐。
(四)強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,夯實(shí)要素保障。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市立足特色優(yōu)勢,圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、政策協(xié)同、資金支持、服務(wù)供給等領(lǐng)域,因地制宜探索工作新路徑、新方法,形成一批務(wù)實(shí)管用、精準(zhǔn)適配、具有鮮明地方特色的創(chuàng)新舉措,進(jìn)一步強(qiáng)化人才、資金、數(shù)據(jù)等中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要素保障,形成長效機(jī)制。
(五)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),持續(xù)優(yōu)化舉措。省級(jí)主管部門要建立健全試點(diǎn)工作的動(dòng)態(tài)跟蹤與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)機(jī)制,推動(dòng)試點(diǎn)城市加強(qiáng)互學(xué)互鑒,定期梳理并深入分析前兩批試點(diǎn)推進(jìn)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新模式以及遇到的困難與挑戰(zhàn),形成“實(shí)踐-總結(jié)-反饋-優(yōu)化”的工作閉環(huán),將總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)應(yīng)用于后續(xù)工作部署和政策舉措的優(yōu)化完善,不斷提升試點(diǎn)工作的針對(duì)性與時(shí)效性。
三、支持對(duì)象
2025年將選擇34個(gè)左右的城市開展第三批試點(diǎn)工作,試點(diǎn)城市應(yīng)為地級(jí)市及以上,包括各省(區(qū))的省會(huì)城市、其他地級(jí)市,直轄市所轄區(qū)縣。已納入前兩批試點(diǎn)范圍的城市不得重復(fù)申報(bào)。第三批城市試點(diǎn)實(shí)施期兩年,自實(shí)施方案批復(fù)之日起開始計(jì)算。
四、工作要求
(一)聚焦重點(diǎn)行業(yè)。試點(diǎn)城市應(yīng)堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重,在計(jì)算機(jī)和通信電子設(shè)備制造、通用和專用設(shè)備制造、汽車制造等制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)(參考附件2)中選擇具體細(xì)分領(lǐng)域開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn),選取的細(xì)分行業(yè)應(yīng)符合國家區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,體現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢,具有產(chǎn)值規(guī)模較大、中小企業(yè)集聚度較高、改造潛力較深、改造后效益提升明顯的特征,避免分散。要結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn),深入梳理行業(yè)共性改造需求,分業(yè)分級(jí)推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)字化改造。
(二)聚焦重點(diǎn)企業(yè)。試點(diǎn)城市要在確定的細(xì)分行業(yè)中,選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為本次數(shù)字化改造的重點(diǎn)對(duì)象,要優(yōu)先將專精特新中小企業(yè)和規(guī)模以上(以下簡稱規(guī)上)工業(yè)中小企業(yè)納入改造范圍。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)開展生產(chǎn)過程、產(chǎn)品生命周期和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的深度數(shù)字化改造,推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、場景集成和系統(tǒng)互聯(lián)互通。因地制宜推進(jìn)人工智能大模型、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、視覺質(zhì)檢、參數(shù)優(yōu)化、能耗管理、智能分揀等場景中的應(yīng)用。各地區(qū)試點(diǎn)城市被改造企業(yè)數(shù)量及改造后應(yīng)達(dá)到的數(shù)字化水平按照《通知》執(zhí)行。
(三)擴(kuò)大復(fù)制推廣。試點(diǎn)城市要選擇若干基礎(chǔ)條件好、轉(zhuǎn)型效果突出、投入產(chǎn)出比高、可復(fù)制性強(qiáng)的試點(diǎn)企業(yè)作為轉(zhuǎn)型樣板,引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)“看樣學(xué)樣”。要促進(jìn)服務(wù)商聚焦細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域?qū)＞匦掳l(fā)展,打造一批高度適配細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型需求的“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品和解決方案,總結(jié)面向細(xì)分行業(yè)的專業(yè)化轉(zhuǎn)型路徑,加強(qiáng)宣傳推廣。實(shí)施期滿時(shí)要實(shí)現(xiàn)專精特新中小企業(yè)和細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應(yīng)改盡改”(每個(gè)細(xì)分行業(yè)省級(jí)專精特新中小企業(yè)和規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級(jí)及以上比例應(yīng)達(dá)到90%以上,國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化水平均應(yīng)達(dá)到二級(jí)及以上);規(guī)模以下(以下簡稱規(guī)下)工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”(規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級(jí)及以上的比例應(yīng)實(shí)現(xiàn)明顯提升)。試點(diǎn)城市對(duì)試點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)商的遴選管理要做到對(duì)各類所有制一視同仁、公平競爭、充分開放。
五、組織申報(bào)
申報(bào)試點(diǎn)城市的省(區(qū)、市),由省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合同級(jí)中小企業(yè)主管部門擇優(yōu)選定擬申報(bào)的試點(diǎn)城市,并向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部(以下統(tǒng)稱兩部門)報(bào)送推薦函。
為進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁,更好發(fā)揮其帶動(dòng)和支柱作用,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持力度,截至2024年底,根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量超過15000家的省份(包括廣東、江蘇、浙江、山東、河南、安徽、福建、湖南、湖北、江西、四川、河北等12個(gè)省份),本次試點(diǎn)可最多推薦2個(gè)城市,推薦排名不分先后。其他省(區(qū)、市)最多推薦1個(gè)城市。
省級(jí)財(cái)政部門及同級(jí)中小企業(yè)主管部門需做好試點(diǎn)城市的組織和推薦工作,對(duì)于擬申報(bào)試點(diǎn)的城市應(yīng)按要求編制中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)實(shí)施方案(模板見附件1),需包括城市現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、工作目標(biāo)、具體實(shí)施內(nèi)容、資金使用方向、保障措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。實(shí)施方案應(yīng)充分總結(jié)分析前兩批試點(diǎn)城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和問題,明確如何在本次工作中繼承有效做法、持續(xù)優(yōu)化舉措,提高方案的針對(duì)性和可行性。同時(shí),已納入前兩批試點(diǎn)范圍的城市需對(duì)照兩部門批復(fù)的實(shí)施方案報(bào)送工作進(jìn)展情況,并將作為第三批試點(diǎn)城市遴選參考。上述資料由省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合同級(jí)中小企業(yè)主管部門將加蓋公章的紙質(zhì)版和PDF版(光盤刻錄)及推薦函各一式兩份,于2025年5月20日前報(bào)送兩部門。
資金分配和使用、績效管理、組織實(shí)施等相關(guān)工作將按照《通知》要求執(zhí)行。各試點(diǎn)城市需加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政資金的使用管理,堅(jiān)決杜絕將已改造完成項(xiàng)目包裝成試點(diǎn)期間新項(xiàng)目等“新瓶裝舊酒”情況,嚴(yán)防套補(bǔ)騙補(bǔ)、截留挪用以及其他各類違法違規(guī)行為。同一改造項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)不同類別的中央財(cái)政資金。后續(xù)試點(diǎn)工作實(shí)施過程請(qǐng)同時(shí)參考最新版《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)實(shí)施指南》。
聯(lián)系方式:
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 010-68554882
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局 010-68205301
附件:
1.2025年XX省XX市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)實(shí)施方案(模板)
2.中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域
財(cái)政部辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
2025年5月7日