湖南省農業農村廳辦公室關于印發《2025年湖南省科學施肥增效工作方案》的通知
湘農辦發〔2025〕42號
各市州、相關項目縣市區農業農村局:
現將《2025年湖南省科學施肥增效工作方案》印發給你們,請結合當地實際,抓好貫徹落實。
湖南省農業農村廳辦公室
2025年5月23日
2025年湖南省科學施肥增效工作方案
為貫徹落實中央一號文件部署,支撐糧油等主要作物大面積單產提升和農業綠色高質量發展,根據農業農村部種植業管理司《關于做好2025年科學施肥增效工作的通知》要求,結合湖南實際,制定本方案。
一、工作重點
貫徹落實《湖南省到2025年化肥減量化行動方案》要求,以服務支撐糧油等主要作物大面積單產提升行動為重點,強化政策支持和科技支撐,依托新型經營主體和社會化服務組織,在全省糧油主產區和果菜茶優勢產區遴選14個縣市區開展“三新”(施肥新產品、新技術、新機具)集成模式推廣。同時,持續開展肥效田間試驗、農戶施肥調查等測土配方施肥基礎工作,按照“精、調、改、替、管”技術路徑,持續推進科學施肥增效。2025年,建成14個“三新”集成配套推進縣,完成480個肥效田間試驗和14000戶農戶施肥情況調查等基礎支撐工作,確保全省農作物化肥使用量穩中有降,化肥利用率達到43%以上,統籌協調“增產施肥、經濟施肥和生態施肥”,為保障糧食安全和促進種植業綠色高質量發展提供支撐(任務安排見附件1、2)。
(一)建設一批“三新”集成配套推進縣。按照縣級自主申報、市級擇優等額推薦、省級集中審查后報廳黨組研究審定的程序,建設14個“三新”集成配套推進縣,其中水稻10個,其他糧油和經濟作物4個。每個糧油作物“三新”集成配套推進縣集中連片創建10個千畝方和2個萬畝片,輻射帶動15萬畝以上;每個經濟作物“三新”集成配套推進縣集中連片創建3個以上千畝方,輻射帶動5萬畝以上。“三新”集成配套推進縣要以目標作物為重點,兼顧其他主栽作物,優先選擇種植規模大、示范帶動能力強的種植大戶、社會化服務主體等落實千畝方、萬畝片任務。
(二)深化“三新”集成模式推廣。“三新”集成配套推進縣要根據作物類型、土壤養分狀況、施肥習慣等,結合有關科學施肥推薦系統,因地制宜確定“三新”集成模式和施肥方案。聚焦水稻、玉米、油菜、大豆等糧油作物和蔬菜、果樹、茶葉等經濟作物,開展“三新”集成配套。水稻重點推廣“專用配方肥+側深施肥”“精準配方+機械深施+無人機追肥”等模式,適量施用中微量元素肥料,后期營養診斷精準追肥;玉米重點推廣“種肥同播(機械深施)+專用配方肥+無人機追肥專用配方肥+增苗減氮+水肥一體化”等模式,后期“一噴三防”“一噴多促”,適量施用中微量元素肥料;油菜重點推廣“種肥同播+專用配方肥”“氮肥定額+專用配方肥+增施有機肥”等模式,后期無人機追肥(葉面噴肥);大豆重點推廣根瘤菌菌劑接種技術;果茶園和蔬菜重點推廣“測土配方+營養診斷+水肥一體化”“有機肥+配方肥+水肥一體化”“增施有機肥+機械深施+無人機葉面噴肥”等技術模式,鼓勵果園生草、種植綠肥。
(三)做好肥效田間試驗。各地結合實際,有針對性地選擇代表性田塊,分作物分階段布設肥料利用率試驗、“3414”試驗、“2+X”試驗、校正試驗、“三新”技術試驗、有機肥試驗、中微量元素肥料、新型肥料試驗等田間試驗480個,其中包含提前下達的67個水稻肥料利用率試驗(詳見《2025年水稻化肥利用率田間試驗方案》)。各地可委托相關科研教學或相應資質單位(具有2名以上農藝師)承擔部分田間試驗任務。有國家級耕地質量監測點的縣市區,在做好監測工作的同時,還需認真做好該監測點的定位肥效田間試驗。各試驗承擔單位要強化田間試驗點日常管理,規范開展取樣、分析、測產等工作,相關試驗數據及時填報測土配方施肥數據庫系統。
(四)完成化肥利用率測算工作。綜合考慮本行政區域主要糧食作物面積及分布、種植制度、地力水平等因素,合理布局、科學選點,重點做好水稻化肥利用率田間試驗,推動化肥利用率測算規范化。各縣市區要加強肥料施用、田間管理、樣品采集、測產分析等全環節技術指導和質量控制,保證田間試驗質量。嚴把數據質量關,在全面匯總、逐項審核的基礎上,及時報送化肥利用率田間試驗數據,確保省級測算工作按時完成。
(五)開展農戶施肥情況調查。綜合考慮作物類型、種植制度、施肥主體等因素,以種植大戶、家庭農場、專業合作社等為主,兼顧小農戶等種植主體,科學合理安排農戶施肥情況調查點位,完成14000戶農戶施肥情況調查。創新數據采集方式,通過“肥情監測通”小程序(二維碼見附件4),開展農戶施肥情況和肥料使用效果調查監測。結合全國肥料節水專業統計,分析本行政區域施肥水平、施肥結構、施肥種類、施肥方式等情況,形成施肥情況專題報告。
(六)深入推進測土配方施肥。強化土壤普查、耕地質量監測等數據開發應用,完善縣域養分數據庫。各縣市區在完成肥效田間試驗、農戶施肥情況調查任務的同時,還要做好土壤墑情、肥料供需及門市肥料信息采集等科學施肥增效其他相關基礎工作,不斷更新施肥參數,優化農作物施肥方案。推廣應用智能化施肥專家系統,以縣為單位制定發布縣域主要農作物肥料配方和推薦施肥方案,引導農企對接,促進測土配方施肥成果落地。開展科學施肥宣傳培訓,確保主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上,其中洞庭湖區以及“三新”集成配套推進縣穩定在95%以上。
(七)推進智能化信息化施肥服務。運用大數據分析手段,深入挖掘測土配方施肥數據,收集整理土壤普查、耕地質量監測點數據,持續更新縣域養分數據庫,制定發布主要農作物科學施肥指導意見。推動應用“田間道”手機App、微信小程序和NE養分專家系統(二維碼見附件4),生成本地區主要農作物施肥方案。通過短視頻、直播授課等靈活多樣的形式,解讀科學施肥技術要點和注意事項,指導科學選肥用肥。大力發展科學施肥社會化服務,鼓勵開展整村整鄉“統測、統配、統供、統施”科學施肥服務,加快探索批量化高效分析測試和無人機診斷變量施肥等智能化信息化精準施肥技術裝備應用,提升科學施肥技術水平。
(八)強化科學施肥成效評價。全面總結測土配方施肥二十年工作歷程、技術進步、推廣經驗、應用成效,深入總結“十四五”化肥減量增效工作進展,科學評估測土配方施肥對作物產量品質、土壤肥力、肥料利用效率的貢獻,提煉可復制可推廣的典型案例。同時,要進一步加強肥料效果監測評價,結合“三新”集成模式推廣千畝方、萬畝片,監測土壤養分、施肥效果、產量水平變化,用可靠數據評價科學施肥成效。
二、項目管理
(一)嚴格組織落實。省級加強統籌協調,分解任務目標,制定省級實施方案,規范遴選符合條件的縣市區承擔“三新”集成配套推進縣創建任務,指導縣級農業農村部門制定具體實施方案。市級做好轄區內集成配套推進縣遴選推薦和督促指導。承擔“三新”集成配套推進任務的縣級農業農村部門,要根據本地區實際,細化實化實施方案,明確目標任務、實施區域、實施主體、技術模式等,細化補貼標準,完善配套措施,確保工作任務落實。省級實施方案通過農業農村部轉移支付管理平臺報種植業管理司審核備案,“三新”集成配套推進縣實施方案報省農業農村廳審核備案。
(二)規范資金使用。項目資金主要用于測土配方施肥基礎工作、“三新”千畝方萬畝片創建、大豆根瘤菌菌劑接種、試驗監測、數據分析應用、營養診斷、宣傳培訓等。各地應根據實際情況,對“三新”技術集成模式推廣所必需的新型肥料、服務作業等進行適當補貼,不得用于購置施肥用農業機械。其中機械深施肥(包括水稻側深施肥)作業補貼不超過40元/畝;無人機葉面噴施肥作業補貼不超過10元/畝;無人機撒施肥作業補貼不超過20元/畝;種肥同播作業補貼不超過40元/畝;應用緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料補貼不超過肥料成本的20%。獲項目補貼的有關肥料須取得肥料登記證或備案號。
(三)加強數據管理。各地要及時填報土壤測試化驗、田間試驗監測、農戶施肥調查數據,加強數據逐級審核,重點審核數據的科學性、合理性。強化數據分析,充分利用大數據、云計算、人工智能等信息化手段,完善測土配方施肥數據庫應用功能。嚴格落實國家信息安全有關要求,未經允許不得擅自將科學施肥相關數據提供給其他單位或個人。
(四)強化日常管理。建立健全項目管理機制,嚴格落實“一季一調度”制度,及時調度、報送項目執行進度和實施成效。建立責任明確、主體積極、多方參與、監管有效的工作機制,適時開展調研指導。運用績效考核管理手段,督促各地加快資金使用進度,及時在農業農村部轉移支付管理平臺及省農業農村廳資金項目監管平臺中填報進展情況,同時做好項目信息公示公開。
三、有關要求
各市州農業農村部門要在每季度末將所轄縣市區工作進展情況及時匯總后上報省農業農村廳。“三新”集成配套推進縣請于5月28日前報送項目實施方案。全省各縣市區于12月1日前報送施肥情況專題報告、項目年度總結和績效自評報告。
聯系人:省土壤肥料工作站,梁思婕,0731-82561211,feiliaoke@163.com。
附件:1.2025年科學施肥增效任務安排表
2.2025年“三新”集成配套推進縣實施名單
3.2025年科學施肥增效項目專家指導組名單
4.肥情監測通、“田間道”微信小程序、NE推薦施肥專家系統二維碼
