商務(wù)部等6部門關(guān)于進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知
商消費發(fā)〔2025〕84號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府,工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、中國人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家移民局、中國民航局:
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,更好滿足境外旅客購物離境退稅需求,進一步豐富市場供給,優(yōu)化退稅服務(wù),擴大入境消費,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、推動離境退稅商店增量擴容
(一)優(yōu)化離境退稅商店布局。鼓勵各地區(qū)在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、機場、客運港口、酒店等增設(shè)退稅商店,擴大退稅商店覆蓋面。積極引導(dǎo)國際名品、國貨潮品、老字號店鋪、文創(chuàng)店、紀(jì)念品店、禮品店、特產(chǎn)店等成為退稅商店。支持具備條件的地區(qū)打造一批離境退稅特色街區(qū)。
(二)放寬離境退稅商店備案條件。將離境退稅商店備案條件在現(xiàn)行的納稅信用級別A級和B級基礎(chǔ)上增加M級,允許新開商店在符合其他相關(guān)規(guī)定的前提下成為退稅商店。優(yōu)化離境退稅商店備案流程,符合條件的商店向其主管稅務(wù)機關(guān)備案后即可成為退稅商店,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在收齊備案資料的5個工作日內(nèi)完成備案。建立健全退稅商店退出機制,加大違規(guī)違法行為處罰力度。
二、豐富離境退稅商品供給
(三)下調(diào)離境退稅起退點。境外旅客同日同店購買退稅物品金額達到200元人民幣,且符合其他相關(guān)規(guī)定的,可以申請辦理離境退稅。
(四)提升退稅商品供給水平。指導(dǎo)退稅商店根據(jù)境外旅客需求,不斷豐富和優(yōu)化商品供給,增加老字號產(chǎn)品、中國消費名品、智能產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、名優(yōu)特產(chǎn)、體育用品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)。開展“購在中國”系列活動,支持各地培育打造“城市禮物”、“必購必帶”高品質(zhì)特色產(chǎn)品,引導(dǎo)其進入退稅商店。
三、提升離境退稅服務(wù)水平
(五)優(yōu)化離境退稅辦理流程。加快完善離境退稅管理系統(tǒng),優(yōu)化商店端登錄方式,實現(xiàn)發(fā)票信息自動獲取,提升信息錄入、比對、驗核智能化、自動化水平。將離境退稅“即買即退”服務(wù)措施推廣至全國,鼓勵更多退稅商店、退稅代理機構(gòu)提供“即買即退”服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)在大型商圈、街區(qū)、景區(qū)等境外旅客較集中的區(qū)域,設(shè)立“即買即退”集中退付點。鼓勵具備條件的地區(qū)對退稅物品進行封裝打碼,為海關(guān)免拆封驗核提供便利。若海關(guān)在驗核過程中存疑,可開拆包裝進一步確認后再辦理驗核手續(xù)。
(六)優(yōu)化退稅代理機構(gòu)服務(wù)。鼓勵各地結(jié)合本地退稅業(yè)務(wù)發(fā)展情況,合理確定退稅代理機構(gòu)服務(wù)費率。完善退稅代理機構(gòu)考核評價機制,積極引入競爭機制。支持退稅代理機構(gòu)與離境口岸隔離區(qū)內(nèi)的貨幣兌換點、境外旅客服務(wù)中心等合作辦理退稅業(yè)務(wù)。支持退稅代理機構(gòu)開展跨區(qū)域運營和跨機構(gòu)合作。鼓勵退稅代理機構(gòu)加強與退稅商店協(xié)作,做好旅客服務(wù)、員工培訓(xùn)、宣傳推廣等工作。
(七)優(yōu)化離境退稅支付服務(wù)。將現(xiàn)金退稅限額上調(diào)至20000元人民幣。推動退稅代理機構(gòu)與支付機構(gòu)、清算機構(gòu)等加強合作,在風(fēng)險可控的前提下,通過移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種方式提供退稅服務(wù),更好滿足境外旅客多樣化支付服務(wù)需求。
(八)優(yōu)化離境退稅信息服務(wù)。建設(shè)全國離境退稅綜合信息服務(wù)平臺,建立部門間離境退稅數(shù)據(jù)共享機制,為境外旅客提供退稅商店查詢、退稅業(yè)務(wù)咨詢等“一站式”信息服務(wù)。加強退稅政策、退稅網(wǎng)點等宣傳推廣,優(yōu)化退稅統(tǒng)一標(biāo)識、操作指引等,通過入境航班、機場、重點媒體、社交平臺、重點旅行社和平臺企業(yè)等渠道加強投放宣介,讓境外旅客便利獲取退稅信息。強化部門協(xié)作,加強風(fēng)險信息共享,嚴(yán)厲打擊騙取退稅、違規(guī)倒賣等違規(guī)違法行為。
各地區(qū)要完善工作機制,創(chuàng)新工作舉措,不斷提高離境退稅服務(wù)質(zhì)量和水平。尚未實施離境退稅政策的地區(qū),要加強統(tǒng)籌謀劃,盡快啟動相關(guān)工作。本通知自發(fā)布之日起施行。此前國務(wù)院有關(guān)部門和各地方人民政府相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。
商務(wù)部
財政部
文化和旅游部
海關(guān)總署
稅務(wù)總局
中國民航局
2025年4月26日