新華社北京5月8日電 題:以法治之力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——國新辦發(fā)布會聚焦民營經(jīng)濟促進法
新華社記者
十四屆全國人大常委會第十五次會議4月30日表決通過《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》,自2025年5月20日施行。
作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,民營經(jīng)濟促進法是如何起草制定的?這部法律作出了哪些重要規(guī)定?法律的實施將會對民營經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生怎樣的作用……在國新辦8日舉行的新聞發(fā)布會上,有關(guān)部門負責人介紹了相關(guān)情況。
為民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障
改革開放40多年來,我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強,取得了長足的發(fā)展,也面臨著困難和挑戰(zhàn)。
對于制定出臺民營經(jīng)濟促進法,司法部副部長王振江表示,將黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟的方針政策和實踐中行之有效的經(jīng)驗做法確定為法律制度,鞏固改革成果,完善相應(yīng)制度措施,回應(yīng)各方關(guān)切,提振發(fā)展信心,激發(fā)民營經(jīng)濟組織內(nèi)生動力,營造有利于包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍,堅定不移辦好自己的事,不斷鞏固中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升、長期向好態(tài)勢。
王振江介紹,民營經(jīng)濟促進法第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律,第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位,第一次在法律中規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展,是國家長期堅持的重大方針政策。”
圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新等方面,民營經(jīng)濟促進法建立完善相關(guān)制度機制,將黨中央對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來,持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
“制定民營經(jīng)濟促進法,將支持和保障民營經(jīng)濟發(fā)展的法律納入中國特色社會主義法律體系,與憲法的很多規(guī)定相貫通、相銜接。”全國人大常委會法工委副主任王瑞賀說,“制定這部法律充分表明,我們黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策不會變,也不能變,必將推動支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。”
堅持開門立法 回應(yīng)社會關(guān)切
制定民營經(jīng)濟促進法是一次匯集眾智、凝聚共識的過程,也是全過程人民民主的一次生動實踐。
王振江介紹,司法部、國家發(fā)展改革委牽頭組建了由17家中央和國家機關(guān)有關(guān)單位組成的起草工作專班,始終堅持開門立法、集思廣益,召開座談會專門聽取民營企業(yè)代表的意見建議,兩次向社會公開草案,征求意見。
2024年12月、2025年2月、2025年4月,全國人大常委會連續(xù)三次安排常委會會議進行審議。其間,通過多種形式多次向各省(區(qū)、市)人大常委會、中央有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點、研究機構(gòu)等征求意見。
圍繞市場準入、公平競爭等社會關(guān)切,法律如何回應(yīng)?
王瑞賀介紹,民營經(jīng)濟促進法強調(diào)堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,依法保障民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織、各類經(jīng)營主體享有平等的法律地位,將平等原則貫穿于促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的全過程各方面。
國家發(fā)展改革委副主任鄭備說,“我們相信,法律的出臺必將激勵廣大民營企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干,為推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。”
進一步穩(wěn)定預(yù)期、堅定信心、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
以法治穩(wěn)定性增強發(fā)展確定性,讓廣大民營企業(yè)吃下“定心丸”,安心謀發(fā)展。
鄭備介紹,為落實法律要求,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門開展市場準入壁壘清理整治行動,集中整治半年后轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進;支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作,大力支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局;持續(xù)加強項目服務(wù),發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投資的重大項目信息,幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。
“民營經(jīng)濟促進法充分體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟的重視和關(guān)心。”全國工商聯(lián)副主席方光華表示,全國工商聯(lián)將引導廣大民營企業(yè)家深刻領(lǐng)會立法宗旨,積極傳遞黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的方針政策,凝聚人心,凝聚共識。
同時,推動有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,提高管理經(jīng)營水平,引導更多的民營企業(yè)在實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時積極履行社會責任。
推動法律轉(zhuǎn)化為促進民營經(jīng)濟發(fā)展動力
民營經(jīng)濟促進法實施在即,各部門將如何“發(fā)力”?
“國家發(fā)展改革委抓配套建設(shè),已經(jīng)出臺如新版市場準入負面清單等,正在加快推進涉及投資融資促進、科技創(chuàng)新等方面配套。”鄭備介紹,將會同有關(guān)部門全力推動法律實施,重點從破除障礙、治理拖欠、依法保護合法權(quán)益、落實紓困政策、加強政企溝通等五方面下功夫,努力營造促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。
“對于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民營企業(yè),我們把發(fā)力點放在‘一業(yè)一策’上,立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點,提供有針對性、專業(yè)性的金融服務(wù)。”金融監(jiān)管總局副局長叢林表示,金融監(jiān)管總局立足促進投融資結(jié)合、創(chuàng)新增信方式、支持科技成果轉(zhuǎn)化等角度,著力完善科技金融服務(wù)模式;在支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制中單列外貿(mào)板塊,優(yōu)先走訪對接融資;配合國家發(fā)展改革委建立專門的工作機制,鼓勵民間投資。
“下一步,司法部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,落實民營經(jīng)濟促進法有關(guān)要求,持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。”王振江表示,將加快法律配套制度機制建設(shè),推動建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制;牽頭扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動,加強問題查糾整改,堅決糾治到位。