財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)《關(guān)于推廣應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》答記者問(wèn)
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),近日,財(cái)政部、稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家檔案局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室(國(guó)家密碼管理局)、中國(guó)民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等九部門(mén)(單位)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推廣應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財(cái)會(huì)〔2025〕9號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn):印發(fā)《通知》的背景是什么?
答:目前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn),推動(dòng)各類(lèi)會(huì)計(jì)憑證從紙質(zhì)載體向數(shù)字載體轉(zhuǎn)變。但由于電子憑證種類(lèi)眾多,數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,增加了單位處理負(fù)擔(dān)和成本,電子憑證“接收難、報(bào)銷(xiāo)難、入賬難、歸檔難”等問(wèn)題亟盼解決。在此背景下,2022年至2024年,財(cái)政部、稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家檔案局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室、中國(guó)民航局及中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等九部門(mén)(單位),聯(lián)合開(kāi)展電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作,旨在通過(guò)形成一套電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),打通電子憑證全流程處理“最后一公里”。
試點(diǎn)選取了使用頻次高、報(bào)銷(xiāo)數(shù)量大、社會(huì)關(guān)注廣的數(shù)電發(fā)票、鐵路電子客票、航空運(yùn)輸電子客票行程單、銀行電子回單、銀行電子對(duì)賬單、財(cái)政電子票據(jù)、電子非稅收入一般繳款書(shū)、增值稅電子發(fā)票、國(guó)庫(kù)集中支付電子憑證等電子憑證,436家接收端試點(diǎn)單位(包括近6萬(wàn)家會(huì)計(jì)主體)、51個(gè)相關(guān)平臺(tái)、12家服務(wù)保障單位等深入?yún)⑴c,累計(jì)全流程無(wú)紙化處理符合標(biāo)準(zhǔn)的電子憑證超2億張。電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)應(yīng)用,充分驗(yàn)證了電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性,取得了社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益多贏的良好成效。綜合各方意見(jiàn),試點(diǎn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo),電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)已具備推廣條件。
2025年1月,我們組織召開(kāi)了電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)總結(jié)會(huì)議,試點(diǎn)聯(lián)席工作機(jī)制成員單位代表現(xiàn)場(chǎng)參會(huì),全面總結(jié)了試點(diǎn)工作取得的成效,科學(xué)謀劃了推廣應(yīng)用工作。根據(jù)會(huì)議精神,在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,履行審核批準(zhǔn)程序正式印發(fā)了《通知》。
問(wèn):推廣應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的意義是什么?
答:電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為電子憑證會(huì)計(jì)信息化處理提供了統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),支持包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的電子憑證用于接收、報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔等全流程各環(huán)節(jié)。推廣應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)意義。
一是有利于順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型。通過(guò)應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)電子憑證的全流程無(wú)紙化應(yīng)用,可以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用,將業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)人員從低效、重復(fù)性工作中解放出來(lái),切實(shí)促進(jìn)單位會(huì)計(jì)職能拓展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
二是有利于推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、降低社會(huì)整體成本。通過(guò)應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),可有效降低各領(lǐng)域報(bào)銷(xiāo)紙張打印需求、交易保管成本及碳排放量,實(shí)現(xiàn)對(duì)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的深度挖掘和分析,提升新質(zhì)生產(chǎn)力的全要素優(yōu)化組合水平,有效節(jié)約社會(huì)整體資源。
三是有利于從源頭上治理財(cái)務(wù)造假、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。通過(guò)應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),提供了來(lái)源可靠、信息真實(shí)、可交叉驗(yàn)證的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性,有助于從源頭上防范財(cái)務(wù)造假,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
四是有利于滿(mǎn)足基層單位需求、提升群眾獲得感。通過(guò)應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),可以有效解決“接收難、報(bào)銷(xiāo)難、入賬難、歸檔難”等社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿”,持續(xù)提升廣大報(bào)銷(xiāo)人員及財(cái)務(wù)人員的體驗(yàn)感和獲得感。
問(wèn):電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有哪些配套材料及工具?
答:目前,電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(推廣應(yīng)用版)已通過(guò)財(cái)政部官網(wǎng)公開(kāi)。同時(shí),我們編制了《電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》,以降低單位應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)成本,加強(qiáng)對(duì)單位應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)指導(dǎo);此外,還組織有關(guān)財(cái)務(wù)軟件公司制作了免費(fèi)基礎(chǔ)工具包和12種免費(fèi)個(gè)性化工具包,以降低單位在電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用過(guò)程中的系統(tǒng)改造成本。電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及上述配套材料、工具包已在“財(cái)政部會(huì)計(jì)司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站>會(huì)計(jì)信息化建設(shè)專(zhuān)欄>電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用”專(zhuān)欄發(fā)布,應(yīng)用單位可進(jìn)行查閱下載。
問(wèn):單位應(yīng)如何開(kāi)展電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用?
答:電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,涉及報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)單位的會(huì)計(jì)信息化水平有較高的要求,單位可自愿開(kāi)展電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。為此,《通知》提出了“因地制宜、分類(lèi)施策”的工作原則,強(qiáng)調(diào)充分考慮各單位在單位性質(zhì)、規(guī)模、會(huì)計(jì)信息化水平等方面的差異,在具備條件的基礎(chǔ)上,分類(lèi)施策、穩(wěn)步推進(jìn)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。
各單位在評(píng)估單位自身會(huì)計(jì)信息化水平及發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)單位實(shí)際業(yè)務(wù)情況,明確應(yīng)用的電子憑證范圍,參考《通知》中總結(jié)的各類(lèi)型單位應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),梳理單位涉及電子憑證全流程處理的相關(guān)系統(tǒng)(如報(bào)銷(xiāo)、檔案等信息系統(tǒng)),開(kāi)展系統(tǒng)改造,實(shí)現(xiàn)電子憑證的接收、報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔等全流程無(wú)紙化處理,推動(dòng)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。
問(wèn):未納入《通知》范圍的其他類(lèi)型電子憑證如何應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)?
答:財(cái)政部將聯(lián)合相關(guān)主管部門(mén),選擇使用頻次高、報(bào)銷(xiāo)入賬需求高的其他種類(lèi)電子憑證,適時(shí)制定相關(guān)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),完善電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南和工具包,按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則,有序推進(jìn)其他種類(lèi)電子憑證應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
問(wèn):如何做好《通知》的貫徹落實(shí)?
答:一是做好組織保障工作,財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)電子憑證主管部門(mén)(單位),持續(xù)深化跨部門(mén)工作機(jī)制,按職責(zé)分工協(xié)調(diào)解決電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用中的相關(guān)政策問(wèn)題;地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和應(yīng)用指導(dǎo),因地制宜推進(jìn)本地區(qū)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣工作。
二是做好技術(shù)支撐。統(tǒng)籌成立分級(jí)聯(lián)動(dòng)的維護(hù)團(tuán)隊(duì),常態(tài)化保障電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用工作;有關(guān)會(huì)計(jì)軟件服務(wù)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》(財(cái)會(huì)〔2024〕11號(hào))和《會(huì)計(jì)軟件基本功能和服務(wù)規(guī)范》(財(cái)會(huì)〔2024〕12號(hào))的要求,支持接收端單位完成信息系統(tǒng)適配改造,協(xié)助用戶(hù)掌握電子憑證處理流程和相關(guān)信息系統(tǒng)操作,保障電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。
三是加強(qiáng)政策宣傳。有關(guān)各方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子憑證相關(guān)政策和知識(shí)的宣傳培訓(xùn),積極總結(jié)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)形成電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用的良好生態(tài),努力營(yíng)造推動(dòng)會(huì)計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好氛圍。