近日，省人民政府辦公廳印發了《湖南省加快內外貿一體化創新發展工作措施》（湘政辦發〔2024〕26號，以下簡稱《工作措施》）。為更好地理解和落實《工作措施》，現將有關內容解讀如下：
一、起草背景
推動內外貿一體化是黨中央、國務院作出的重要決策部署。習近平總書記在十九屆五中全會上強調，完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推動同線同標同質。黨的二十大報告中要求，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。國務院辦公廳相繼出臺《關于促進內外貿一體化發展的意見》（國辦發〔2021〕59號）和《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》（國辦發〔2023〕42號），全面部署內外貿一體化有關工作，要求各地方人民政府因地制宜出臺配套支持政策。
為貫徹落實國辦發〔2021〕59號、國辦發〔2023〕42號文件精神和省委省政府工作要求，充分發揮我省作為全國內外貿一體化試點地區的示范引領作用，統籌用好國內國際“兩個市場”“兩種資源”，我省制定了《工作措施》，推動各項重點工作落實落地，加快促進我省內外貿一體化創新發展。
二、總體考慮
《工作措施》一體貫徹國辦發〔2021〕59號、國辦發〔2023〕42號文件精神，結合我省實際，細化了具體政策措施。主要突出四個方面：一是突出規則制度引領。加快促進內外貿相關規則、管理、標準銜接，打通阻礙內外貿一體化發展的制度堵點。二是突出主體培育發力。拓寬內外貿一體化市場渠道，加強內外貿一體化市場主體、重大平臺培育，加快內外貿品牌建設，助力企業在國內國際兩個市場順暢切換。三是突出重點領域創新。依托開放平臺創新優勢，加大內外貿一體化相關政策改革創新力度，進一步延伸裝備制造業后市場鏈條，促進內外貿融合發展。四是突出發展環境優化。在內外貿企業關切的財政金融、信用保險、通關物流、知識產權、信用體系、人才支撐、綜合服務等方面予以支持，營造內外貿一體化發展的良好環境。
三、主要內容
《工作措施（審議稿）》共分六個部分19條。
第一部分“健全內外貿一體化規則制度”（第一條至第三條）：主要包括促進內外貿標準和檢驗認證銜接、內外貿監管機制銜接和推動內外貿產品同線同標同質等方面內容。
第二部分“開拓內外貿一體化市場渠道”（第四條至第五條）：主要包括支持企業開拓國內國際市場和搭建內外貿交流合作平臺等方面內容。
第三部分“優化內外貿一體化發展環境”（第六條至第九條）：主要包括加強內外貿企業知識產權保護、完善內外貿企業信用體系建設、提升物流便利性和強化內外貿專業人才培養等方面內容。
第四部分“培育內外貿一體化發展主體”（第十條至第十二條）：主要包括培育內外貿一體化企業、內外貿融合發展產業集群和加快內外貿品牌建設等方面內容。
第五部分“深化內外貿一體化重點領域改革創新”（第十三條至第十五條）：主要包括突出內外貿一體化試點示范、延伸裝備制造業后市場鏈條和推動保稅業態內外貿融合發展等方面內容。
第六部分“強化內外貿一體化服務保障”（第十六條至第十九條）：主要包括加強財政資金保障、更好發揮信用保險作用和強化金融創新賦能等方面內容。
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