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　　一、編制背景

　　“十四五”時(shí)期是我省深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和為環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年，科學(xué)編制并有效實(shí)施《湖南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，將更好地推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、更好地維護(hù)人民群眾生命健康，為大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新湖南營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

　　二、《規(guī)劃》編制主要考慮

　　《規(guī)劃》的起草和修改完善過(guò)程中，始終注意把握“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，以《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和國(guó)家《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為依據(jù)，對(duì)標(biāo)“三高四新”戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)標(biāo)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”新任務(wù)新要求，明確干什么、怎么干。二是堅(jiān)持科學(xué)合理。對(duì)照“十三五”規(guī)劃完成情況和“十四五”時(shí)期新的要求，規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定既符合我省省情，從實(shí)際出發(fā)；又符合國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求，對(duì)工作起到鼓舞推動(dòng)作用。三是堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。認(rèn)真開(kāi)展前期調(diào)查研究，聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和重金屬、農(nóng)業(yè)污染、洞庭湖總磷等我省代表性問(wèn)題，突出重點(diǎn)、系統(tǒng)治理、分類(lèi)施策，有針對(duì)性地部署任務(wù)、制定措施，以“工程化、項(xiàng)目化”思路推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)落地。

　　三、“十四五”發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)格局得到優(yōu)化，污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題加快解決，重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本化解，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

　　四、主要任務(wù)

　　《規(guī)劃》編制立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，分領(lǐng)域、分要素部署了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是致力綠色低碳循環(huán)發(fā)展；二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)；四是防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；五是完善生態(tài)環(huán)境治理體系。

　　五、主要保障措施

　　為確保《規(guī)劃》任務(wù)落實(shí)落地，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“碧水”、“藍(lán)天”、“凈土”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、重金屬、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、能力提升等8個(gè)方向的重點(diǎn)工程，共計(jì)33類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目。《規(guī)劃》提出了四個(gè)方面的保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是加大投入力度；三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)；四是開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估。