湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)
湘政辦發(fā)〔2019〕44號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕129號(hào))，結(jié)合我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的安排部署，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、機(jī)制創(chuàng)新，面向全省所有貧困縣和貧困村，突出11個(gè)深度貧困縣和549個(gè)深度貧困村，在社會(huì)購(gòu)買(mǎi)、渠道暢通、質(zhì)量提升、旅游發(fā)展等方面組織實(shí)施消費(fèi)扶貧，推動(dòng)全省貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國(guó)大市場(chǎng)，推動(dòng)貧困群眾一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
二、動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)
(一)各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位帶頭示范。鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)的糧油、肉禽、水果、蔬菜、茶葉、天然飲用水等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。建立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機(jī)制，利用“國(guó)家扶貧日”等節(jié)慶日組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)黨、團(tuán)組織和工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困革命老區(qū)等地開(kāi)展主題黨日、主題團(tuán)日和工會(huì)活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)可以按照有關(guān)規(guī)定，到貧困地區(qū)采購(gòu)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品作為節(jié)日正常福利，發(fā)給工會(huì)會(huì)員。結(jié)合軍隊(duì)幫扶工作，鼓勵(lì)駐湘部隊(duì)積極參與消費(fèi)扶貧。(責(zé)任單位：省直機(jī)關(guān)工委、省總工會(huì)、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省扶貧辦、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省婦聯(lián)、團(tuán)省委等，排名第一的為牽頭單位，下同)
(二)建立完善消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制。將消費(fèi)扶貧納入東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口幫扶、“攜手奔小康”、各級(jí)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進(jìn)濟(jì)南市幫扶湘西自治州，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品促銷，推介精品旅游線路和景點(diǎn)，加大勞務(wù)輸出，引進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐。省內(nèi)對(duì)口幫扶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的市縣要引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)與貧困縣建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，設(shè)立貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)。受幫扶市縣要主動(dòng)對(duì)接，積極吸引企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地加工。完善勞務(wù)協(xié)助精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，積極購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)勞務(wù)，幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)對(duì)口幫扶單位、駐村幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶干部帶頭消費(fèi)貧困村和貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等)
(三)動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與。將消費(fèi)扶貧納入“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐”“以買(mǎi)代幫”和就業(yè)安置、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、客源輸送、定點(diǎn)采購(gòu)等多種方式，采購(gòu)或推銷貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。(責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省商務(wù)廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等)
三、拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道
(四)打造供應(yīng)鏈條。支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、流通基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)鏈建設(shè)。依托城市大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，完善中小城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集配中心等節(jié)點(diǎn)布局，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模收儲(chǔ)、鏈?zhǔn)讲季帧⑹袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力。支持在城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮市場(chǎng)、連鎖超市等建設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立扶貧產(chǎn)品專區(qū)。引導(dǎo)消費(fèi)扶貧示范企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)，形成以骨干企業(yè)為平臺(tái)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系為載體、城市銷售網(wǎng)點(diǎn)為終端，從田間到餐桌的供應(yīng)鏈體系。組織企業(yè)參加各類國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展會(huì)和推廣活動(dòng)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品走出去。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省供銷社、省郵政管理局等)
(五)建設(shè)流通體系。支持建設(shè)規(guī)模適度、信息化與標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，因地制宜建設(shè)縣以下特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，培育一批具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村物流企業(yè)。推動(dòng)供銷、郵政與快遞、交通運(yùn)輸企業(yè)在貧困地區(qū)擴(kuò)展合作范圍和服務(wù)內(nèi)容。推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善縣級(jí)快件分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端網(wǎng)點(diǎn)、自提網(wǎng)點(diǎn)等流通基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)通覆蓋貧困地區(qū)的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)貧困戶進(jìn)入快遞行業(yè)就業(yè)，支持通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)端向消費(fèi)者直接銷售農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省供銷社、省郵政管理局等)
(六)加強(qiáng)網(wǎng)上營(yíng)銷。支持網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺(tái)、電商產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)。加大村級(jí)信息員培訓(xùn)力度，推廣“農(nóng)民+電商”網(wǎng)上直銷模式，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目。協(xié)調(diào)對(duì)接阿里巴巴、京東、蘇寧、“中國(guó)電商扶貧聯(lián)盟”等電商大平臺(tái)資源，助力農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌打造，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模。鼓勵(lì)在第三方電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上專賣(mài)店、電商扶貧館和扶貧頻道。充分利用“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”“湖南電商扶貧小店”“瀟湘茶網(wǎng)”等平臺(tái)，針對(duì)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、特色手工藝品等，開(kāi)展精準(zhǔn)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省工業(yè)和信息化廳、省供銷社等)
四、提升農(nóng)產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量
(七)加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研院所、龍頭企業(yè)，因地制宜研發(fā)、培育和推廣貧困地區(qū)適宜種植的農(nóng)產(chǎn)品品種和適用的種養(yǎng)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化水平和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)，開(kāi)辟綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證綠色通道。組織龍頭企業(yè)與貧困縣合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地。推進(jìn)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，構(gòu)建全鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等)
(八)提升農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化供給水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市在貧困地區(qū)采取“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”等模式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶合作建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，就近建設(shè)初加工設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品初加工率。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向貧困地區(qū)縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省扶貧辦等)
(九)打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推動(dòng)貧困地區(qū)市縣制定區(qū)域性扶貧產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，遴選省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，采取統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一許可授權(quán)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建立追溯機(jī)制、統(tǒng)一宣傳參展、統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)銷售等方式，讓品牌惠及企業(yè)、農(nóng)戶，著力打造一批“湘字號(hào)”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品品牌。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等)
五、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游
(十)強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。挖掘貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游公路、景區(qū)景點(diǎn)連接線建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路窄路加寬、提質(zhì)改造、安全防護(hù)等工程，提升交通通達(dá)性和游客便利度。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造一批設(shè)施齊備、資源獨(dú)特的美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)。完善景區(qū)游步道、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、應(yīng)急救援等公共設(shè)施。鼓勵(lì)利用農(nóng)村閑置房屋改造成“湘村客棧”等旅游接待設(shè)施。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳等)
(十一)提升服務(wù)能力。組織職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等幫助貧困地區(qū)培訓(xùn)從事文化生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人才，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民。開(kāi)展餐飲、住宿、導(dǎo)游等專業(yè)技能培訓(xùn)，提升規(guī)范化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式，充分發(fā)揮“玩轉(zhuǎn)大湘西”平臺(tái)功能，集中推介一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。實(shí)施旅行社“送客入村”獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)貧困村在新型經(jīng)營(yíng)主體帶領(lǐng)下，組建帶動(dòng)貧困戶參與的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)民專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，完善自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的管理服務(wù)體系。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳等)
六、保障措施
(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)化相關(guān)舉措，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各市州要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和消費(fèi)地的不同定位，建立工作機(jī)制，組織開(kāi)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷對(duì)接活動(dòng)，指導(dǎo)各縣區(qū)開(kāi)展消費(fèi)扶貧工作。各貧困縣要做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、推薦工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量，積極組織和參加各類營(yíng)銷活動(dòng)，要在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提質(zhì)升級(jí)鄉(xiāng)村旅游業(yè)和擴(kuò)大勞務(wù)就業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和幫扶隊(duì)伍作用，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省供銷社、省財(cái)政廳等)
(十三)落實(shí)財(cái)政支持政策。統(tǒng)籌政策資源和資金項(xiàng)目，以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)等為重點(diǎn)，支持開(kāi)展消費(fèi)扶貧示范。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作覆蓋全省國(guó)貧縣，推動(dòng)貧困縣、貧困村、貧困戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、手工制品等進(jìn)城銷售。對(duì)參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，采取適當(dāng)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。對(duì)到貧困村投資興業(yè)、吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼以及“湖南省精準(zhǔn)就業(yè)扶貧愛(ài)心單位”獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省文化和旅游廳、省人力資源社會(huì)保障廳等)
(十四)加大金融支持力度。加大對(duì)貧困地區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流和休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的金融支持力度。強(qiáng)化農(nóng)村信用體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持信用農(nóng)戶信貸需求,改善農(nóng)村信用環(huán)境，增加消費(fèi)扶貧信貸投放量。支持收益較好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資，增強(qiáng)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)能力。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向貧困縣延伸，構(gòu)建完善有利于消費(fèi)扶貧的政策性信貸擔(dān)保體系。積極通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧龑?dǎo)金融和社會(huì)資本投向消費(fèi)扶貧領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和相關(guān)合作社的信用監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省財(cái)政廳等)
(十五)完善用地支持政策。加大對(duì)貧困地區(qū)消費(fèi)扶貧用地支持力度。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地，直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。推進(jìn)閑置宅基地整治，拆舊復(fù)墾騰退出的建設(shè)用地指標(biāo)向農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流和休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等傾斜。深度貧困地區(qū)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)可以采取協(xié)商或公開(kāi)交易的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，凈收益優(yōu)先用于配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委等)
(十六)健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。順應(yīng)貧困人口就地就近就業(yè)意愿，充分發(fā)揮成熟市場(chǎng)主體的帶貧助貧作用，組織貧困人口與龍頭企業(yè)、旅游公司、經(jīng)營(yíng)大戶、專業(yè)合作社等建立聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)貧困戶通過(guò)參與特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游或自主經(jīng)營(yíng)電商、超市、家庭旅館、餐館等，獲取勞務(wù)報(bào)酬和經(jīng)營(yíng)性收入。支持貧困戶將家庭承包的土地、自有房屋投入由新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，獲取財(cái)產(chǎn)性收入。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦等)
(十七)營(yíng)造濃厚氛圍。加大電視廣告宣傳力度，鼓勵(lì)省市縣電視臺(tái)免費(fèi)播出消費(fèi)扶貧公益廣告。省直主要媒體要大力宣傳推介貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，宣傳報(bào)道消費(fèi)扶貧的經(jīng)驗(yàn)、成效和典型，正向引導(dǎo)消費(fèi)扶貧輿論，營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省扶貧辦、省廣電局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)等)
(十八)強(qiáng)化督促落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。將消費(fèi)扶貧工作開(kāi)展情況作為產(chǎn)業(yè)扶貧考核的重要內(nèi)容，納入年度脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省供銷社、省財(cái)政廳等)
湖南省人民政府辦公廳
2019年9月10日
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