“十三五”即將收官，我省土地、礦產(chǎn)等自然資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用情況如何?不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等各項(xiàng)改革政策推進(jìn)得怎么樣?
“十三五”期間，全省自然資源系統(tǒng)強(qiáng)化責(zé)任、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，我省自然資源事業(yè)邁上新臺(tái)階。土地保障能力全面提升、資源保護(hù)成效明顯、不動(dòng)產(chǎn)登記等便民服務(wù)改革推進(jìn)扎實(shí)有效。
展望“十四五”，全省自然資源工作將繼續(xù)“滿懷大地深情”，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
要素供給“有力”，資源保障大提速
時(shí)下，常益長(zhǎng)高鐵建設(shè)如火如荼，預(yù)計(jì)長(zhǎng)沙到益陽(yáng)段明年通車，2022年底實(shí)現(xiàn)全線通車。
“前期用地報(bào)批工作進(jìn)展順利，為工程‘搶時(shí)效’打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”常益長(zhǎng)高鐵征拆協(xié)調(diào)辦主任張均良介紹，常益長(zhǎng)高鐵用不到6個(gè)月的時(shí)間，完成了一般需要1至2年的報(bào)批工作，刷新了湖南鐵路合法用地報(bào)批最短時(shí)間紀(jì)錄。
土地是民生之本，是發(fā)展之基。“十三五”以來(lái)，全省自然資源系統(tǒng)強(qiáng)化土地要素保障，疏通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，“跑”出了用地保障新速度，釋放出了更多的土地紅利。
土地要素保障能力全面提升。我省全面落實(shí)土地要素跟著項(xiàng)目走要求，累計(jì)執(zhí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃超5.2萬(wàn)公頃，批準(zhǔn)總用地面積超8萬(wàn)公頃，供應(yīng)土地11.57萬(wàn)公頃，實(shí)現(xiàn)土地出讓價(jià)款8800億元。批復(fù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目4.73萬(wàn)公頃。
用地審批服務(wù)不斷優(yōu)化。通過(guò)建設(shè)用地審批聯(lián)審制度改革，推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，我省目前單個(gè)項(xiàng)目用地審批辦結(jié)時(shí)間壓縮至10天以內(nèi)。
土地資源“保供”有力，礦產(chǎn)資源勘查增儲(chǔ)亦進(jìn)展順利。近幾年，我省新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地41處，新增探明錳礦礦石量1600萬(wàn)噸、鉛鋅金屬量160.1萬(wàn)噸、錫金屬量27.4萬(wàn)噸、銻量金屬42.8萬(wàn)噸、金金屬量211.6噸、礦泉水0.9萬(wàn)立方米/日;共完成了22個(gè)重要礦種的資源潛力評(píng)價(jià)。
資源保護(hù)“得力”，耕地礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用合理有序
12月初，走進(jìn)衡南縣長(zhǎng)鴻礦業(yè)鴻發(fā)采石場(chǎng)，只見(jiàn)路面進(jìn)行了硬化，路旁種上了樹(shù)，邊坡鋪上了草，損毀的山體正在復(fù)綠，與幾個(gè)月前塵土飛揚(yáng)、嘈雜無(wú)章的景象大不相同。
“十三五”以來(lái)，我省為保護(hù)礦產(chǎn)資源、維護(hù)礦山安全，堅(jiān)持“重拳”整治礦山領(lǐng)域違法違規(guī)行為。僅近兩月，全省就排查非煤礦山領(lǐng)域礦山(采礦點(diǎn))1300余處，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為159起，取締關(guān)閉118處。
礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。通過(guò)專項(xiàng)整治，近五年全省采礦權(quán)數(shù)下降至4970個(gè)，較規(guī)劃控制數(shù)6500少1530個(gè)，大中型礦山占比達(dá)18.59%，55家綠色礦山納入國(guó)家名錄。砂石土礦由最高時(shí)期的3606個(gè)下降至2456個(gè)。對(duì)自然保護(hù)地和生態(tài)紅線內(nèi)的526宗礦業(yè)權(quán)進(jìn)行了處置。
國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)成效初顯。統(tǒng)籌推進(jìn)湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程試點(diǎn);完成長(zhǎng)江岸線和湘江干流10公里范圍內(nèi)的545個(gè)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，修復(fù)損毀土地1911.52公頃。
我省堅(jiān)守底線思維，確保生態(tài)保護(hù)紅線不減一點(diǎn)，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少一分，傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍不退一步，持續(xù)實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。
目前，全省耕地保有量6223.1萬(wàn)畝，高于規(guī)劃目標(biāo)277.05萬(wàn)畝;劃定永久基本農(nóng)田4950萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地91.95萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田458.1萬(wàn)畝。
民生服務(wù)“給力”，各項(xiàng)惠民便民改革向縱深推進(jìn)
11月26日，在長(zhǎng)沙梅溪湖的金茂灣項(xiàng)目交房現(xiàn)場(chǎng)，540戶業(yè)主接過(guò)了新房鑰匙和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。金茂灣項(xiàng)目是長(zhǎng)沙市首個(gè)交房當(dāng)天即交證的全裝修項(xiàng)目。
“以前買房從簽約到拿房產(chǎn)證，要兩三年的時(shí)間，給大家在落戶、銀行貸款等方面造成了一定困擾，現(xiàn)在交房即交證，老百姓心里也踏實(shí)!”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年全省新建商品房全面推行“交房即交證”。
“十三五”以來(lái)，全省自然資源系統(tǒng)堅(jiān)持把保障和改善民生，作為自然資源事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)增速。全省大力推動(dòng)建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，持續(xù)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革，并全面壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間。截至2020年10月31日，全省共計(jì)組建服務(wù)窗口2121個(gè)，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書691.81萬(wàn)本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明708萬(wàn)份。不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理全面壓縮至5個(gè)工作日。
全力助推脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。向貧困地區(qū)單獨(dú)下達(dá)新增建設(shè)用地扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，切實(shí)保障脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目用地，扶貧項(xiàng)目報(bào)批可通過(guò)“綠色通道”辦理。用好用活增減掛鉤政策，貧困地區(qū)共流轉(zhuǎn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)0.7567萬(wàn)公頃，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)收益225.91億元。
地質(zhì)災(zāi)害防治能力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，累計(jì)投入資金70.99億元，建成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心112個(gè)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目5376處、搬遷避讓26042萬(wàn)戶8萬(wàn)人，消減地質(zhì)災(zāi)害隱患8873處，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡率和受威脅人數(shù)雙下降。
(文/黃利飛 周昌琪)
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