2020年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民群眾的關注關切為切入點,以提高效能和建設服務型部門為目標,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞省委省政府法治政府建設重大決策部署，著眼“放管服”改革目標，切實加強廣播電視法制建設工作，努力實現各項工作法治化，不斷提高依法行政水平，為我省廣播電視健康有序發展提供了法治保障。
一、總體情況
1.扎實抓好“互聯網+政務服務”平臺對接。按照省委、省政府關于推進政務服務平臺對接工作、提升政務服務能力的要求，對標《國家基本目錄》，就目錄清單中行使層級與相關法律法規不一致的10項行政許可事項，積極對接國家廣電總局、省政務服務管理局、省審改辦、省政府發展研究中心以及科創公司等多家單位，取消引用國家目錄，做到依法依規辦理，并按時間節點對應完成“互聯網+政務服務”一體化平臺依申請類政務服務事項實施清單填報工作。最終，經省政務局審核確認，形成《湖南省廣播電視局政務服務事項目錄清單》。其中，依申請行政許可事項38項（父項4項），其他行政權力7項，公共服務事項4項。另外，對照先進省份，根據我局實際情況，在法定時限的基礎上調整“廣播電臺、電視臺以衛星等傳輸方式進口、轉播境外廣播電視節目審批”“國產電視劇片審查”等8項審批事項的承諾時限，由12日壓縮至10日，18日壓縮至16日，45日壓縮至40日不等，并對應完成相關實施清單的填報。
2.認真開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作。根據《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發〔2019〕25號）和《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發〔2020〕13號）等文件精神，對照《湖南省“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》，制定了《湖南省廣播電視局“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》。《方案》明確了自2021年1月1日起，在中國（湖南）自由貿易試驗區（以下簡稱湖南自貿區）和省內未納入湖南自貿區的國家級高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區、綜合保稅區（以下簡稱未納入湖南自貿區的國家級園區），對我局承接中央層面設定的涉企經營許可事項和省級層面設定的涉企經營許可事項，采取優化審批服務的方式推進改革。梳理出我局涉企經營許可事項共10項，逐項列明主管部門、事項名稱、設定依據、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、事中事后監管措施等內容。形成《湖南省廣播電視局“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單》。
3.堅決貫徹落實國務院“放管服”改革要求。根據國務院《關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發〔2020〕13號），“縣級廣播電臺、電視臺變更臺名、節目設置范圍或節目套數審批”“設區的市、縣級地方新聞單位的信息網絡傳播視聽節目許可證核發”審批權限由國家下放至省級廣播電視部門。為全面承接到位，確保下放事項精準落地，我局積極與國家廣播電視總局、省審改辦、省政務局等溝通對接，按照相關要求優化辦事流程，提高審批效率，制定了承接方案和辦事指南，按照時間節點在“互聯網+政務服務”平臺相對應的審批事項下設置了4項業務辦理項，完善細化了具體實施清單的填報并同步更新到我局政務服務旗艦店，保證了下放審批事項各類申請信息的公開及辦理的通暢。另外，根據國務院印發的《中國（湖南）自由貿易試驗區總體方案》（國發[2020]10號）精神和省政府決策部署，我局按照“下12放是原則，不下放是例外”的要求，將“廣播電視節目制作經營單位設立審批”作為第一批省級經濟社會管理權限事項下放到長沙片區。
4.深入開展“三張清單”梳理工作。根據省政府“三張清單”有關決策部署，開展政務數據共享清單、標準清單、管理運維清單梳理工作。圍繞我局36項行政審批事項，逐一梳理細化了辦理流程中涉及的共306項證照、材料等內容。共審核填報包括數據需求分類、供給單位、共享方式、共享周期等要素在內的“需求清單”數據4590項，梳理出有共享需求的證照文檔信息項共785項，通過逐項核對確認修改填報，最終篩選提煉出供給清單共25條完整數據，包含無條件共享25條，有條件共享0條；負面清單共0條。為深化放管服、實現數據共享應用提供了有力的數據支撐。
5. 嚴格落實“三集中三到位”改革實施方案。遵照國務院關于推進政務服務“一網、一門、一次”改革決策部署，按照省政府《省直部門審批服務“三集中三到位”改革實施方案》和《省政務服務中心部門集中入駐方案》要求，創新服務機制，提升服務效率。按照“入駐為原則、不入駐為例外”的要求，我局39項業務辦理項當中，最終梳理確定入駐省政務服務大廳審批服務事項共22項，授予首席審批員審批決定權4項，另有17項因涉及保密及意識形態管理的特殊要求，經省政務局同意暫不入駐。截至11月30日，我局共受理行政審批申請共247件，辦結222件，線上線下咨詢量總計927次，其中，省政務服務中心受理申請160件，辦結138件，咨詢量總計715次。所有申請件均按時辦結，持續保持行政效能電子監管系統無紅黃牌。
6.繼續落實“雙隨機一公開”監管改革工作任務。我局逐一規范“雙隨機一公開”事項類別、抽查依據、抽查細則、抽查頻次等要素，在此基礎上持續完善“一單”即抽查事項清單、 “兩庫”即“抽查對象”庫和“執法檢查人員”庫，制定了《省廣播電視局“雙隨機一公開”實施細則》，將“對付費頻道的監管”、“對廣播電臺、電視臺終止的監管”等四項行政檢查納入到2020年度隨機專項抽查工作任務。
7.積極推動公平競爭審查制度落實。結合“三定方案”和行業管理實際情況，修訂完善了《湖南省廣播電視局公平競爭審查工作制度》，明確確定了審查范圍、內容、程序、處理及評估方式等內容；對標《政務服務事項國家基本目錄》和《市場準入負面清單》，加強審查監督，做到“清單之外無權力”；制定出臺了《湖南省廣播電視局招標管理辦法》和《湖南省廣播電視局政府采購管理辦法》，明確了涉及公平競爭的合法性審查，強化了對招標活動及貨物、工程、服務采購活動的管理和監督。
8.加速推進“互聯網+監管”平臺建設。按照《湖南省“互聯網+監管”系統建設實施方案》要求，根據省政務管理服務局統一安排，我局堅決落實“橫向到邊，縱向到底”的要求，組織全省范圍內各級廣播電視行政機關完成監管事項檢查實施清單梳理填報工作。省、市、縣三級監管事項實施清單認領率及填報率均實現100%,名列全省第一。按照國家“互聯網+監管”系統相關標準規范，完成各類監管數據匯聚，在完成存量監管數據推送工作之后，及時向省“互聯網+監管”系統推送增量數據。截至2020年11月30日，省局機關通過“互聯網+監管平臺”采集監管行為信息42條，通過審核41條，涉及“對廣播電視節目制作機構的經營情況的行政檢查”“對付費頻道的行政檢查”等 12項行政檢查事項。省級監管行為覆蓋率持續位列省直機關第一。
9.突出落實三項制度。根據國辦發〔2018〕118號、湘政辦發〔2019〕23號文件規定，按照全面推行行政執法“三項制度”的要求，全面梳理了我局承擔的行政執法事項，要求全面落實“行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核”三項制度，進一步規范完善執法程序。根據省政府“三項制度”相關工作要求，制定了《湖南省廣播電視局重大行政執法決定法制審核制度》、《湖南省廣播電視局行政執法公示制度》、《湖南省廣播電視局執法全過程記錄制度》。將三項制度的要求貫穿到整個行政執法過程中，通過記錄執法全過程來規范執法程序，公開執法流程，促進嚴格規范公正文明執法。
10.持續抓好社會信用體系建設工作。在省委省政府全面部署下，按照省信用辦統一工作安排，提高思想認識，加強全省廣播電視系統社會信用體系建設。為進一步加強信用信息公示工作。組織相關業務處室，嚴格按照信用辦要求做好涉企信息歸集工作。截至11月30日，湖南省信用信息共享平臺共上報通過行政許可和行政處罰信息182條，進一步規范了行業企業行為，凈化了播出市場，一定程度上促進了社會信用體系建設。
11.全力打通“放管服”改革“最后一公里”。研究制定落實馬欄山視頻產業園區的審批服務新舉措。在全面深化“放管服”改革工作中，主動作為，與湖南省新聞出版局、湖南省版權局、湖南省電影局、湖南省文化和旅游廳等聯合制定出臺了《關于提高行政審批效能優化馬欄山視頻文創產業營商環境的若干措施》，從十個方面確保產業園文化產業營商環境健康持續發展。嘗試在文創園管委會設立企業“幫代辦”服務窗口，并向其提供我局36項行政許可事項的辦事指南及法律依據，打通了園區政務服務“最后一公里”。另外，就審批服務事項加強政策指導、簡化審批程序、精簡申報材料、壓縮審批時限、暢通政企溝通渠道，全面落實了9月17日習近平總書記考察湖南重要講話精神，為馬欄山視頻文創產業園向“北有中關村、南有馬欄山”這一美好愿景大步前進提供了保障。
12.注重強化局門戶網站和微信公眾號的使用管理。充分發揮省廣播電視局網站平臺作用,及時宣傳廣電政策法規及廣電工作重要動態,弘揚正能量,唱響主旋律。2020年協調組織了省政府門戶網站的在線訪談,按照省政府關于政務公開工作意見的文件要求,通過局門戶網站和微信公眾號等平臺,依法公開包括政策法規、重大決策、工程項目、重點工作,以及人事、財務、規劃、統計和建議提案辦理等各類工作信息787條。及時將局網站統一納入省政府網站內容管理平臺,對我局網站各項指標進行梳理整改,不斷提高政府網站管理服務水平。同時，將局網站互動渠道統一整合進省政府網站互動咨詢平臺,完善政府信息公開目錄檢索功能,方便群眾檢索信息，并加強網站網絡信息安全保障工作,確保局網站運行安全和數據安全。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、被申請行政復議、提起行政訴訟情況
五、存在的問題及改進方向
我局在政務公開工作中,下了很多功夫,狠抓落實,取得了明顯成效,但還存在信息公開數量相對較少、公開渠道比較單一,網站和微信公眾號個別欄目的信息發布、更新速度還不夠及時、不夠豐富,“互聯網+政務服務”各項工作任務落實還有一定差距等問題。
下一步，我局將按照政府信息公開工作的要求，加大“放管服”改革力度,持續做好“互聯網+政務服務”平臺調整對接各項工作,全力“互聯網+政務服務”各項目標落實到位；按照省政府部署,扎實做好省直部門審批服務“三集中三到位”改革有關工作,確保職能到位、人員到位、事項到位、授權到位、機制到位。同時，建議適當加強政務工作相關培訓,增進互動交流,為推進政務公開特別是“互聯網+政務服務”工作的科學化、規范化提供有利平臺。
湘公網安備：43010302000524號
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