本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》要求編制。本年報包括基本情況、主動公開政府信息的情況、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”情況、門戶網(wǎng)站建設情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、咨詢處理情況、申請行政復議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開的收費及減免情況、主要問題及改進措施。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年報電子版可在省地方金融監(jiān)管局門戶網(wǎng)站（http://dfjrjgj.hunan.gov.cn/）下載。如對本年報有任何疑問，請與省地方金融監(jiān)管局聯(lián)系（地址：湖南省長沙市五一大道351號，郵編：410011，電話：0731-82213880，電子郵箱:hnsjrbxxgk@163.com）
一、基本情況
2018年，在省委、省政府正確領導下，在省政府政務公開辦精心指導下，我局緊緊圍繞全省金融工作，以“滿足群眾需求、確保群眾滿意”為導向，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，依托局機關門戶網(wǎng)站，注重發(fā)布群眾關心、社會關注的金融信息，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉或參與的信息做到依法、準確、及時公開，做到及時發(fā)布各類政策文件、通知公告，及時公開行政許可及辦事服務事項辦理情況，及時公布相關人事信息、行業(yè)監(jiān)管信息等。努力提高信息發(fā)布質(zhì)量，確保群眾能通過便捷、快速的渠道得到信息支持，及時了解我局各有關事項的具體進展，樹立了法治型、透明型、服務型、效能型機關整體形象。
（一）領導重視，高位推進。局黨組高度重視政務公開工作，成立由局主要領導任組長、分管領導任副組長，機關各處室和下屬事業(yè)單位信息中心主要負責人為成員的政務公開政務服務工作領導小組，領導小組下設辦公室，組織協(xié)調(diào)政務公開具體工作。形成“一把手”重點抓、分管領導親自抓、綜合處（人事處）牽頭抓、機關各處室及信息中心各司其職，合力推進政務公開的良好局面。
（二）健全機制，壓實責任。通過健全組織機構(gòu)，細化工作部署，明確部門職責，確保政務公開工作有序推進。規(guī)范信息報送、審核、發(fā)布流程，堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，確保政務信息公開的及時性、內(nèi)容的真實性、發(fā)布的權威性。優(yōu)化門戶網(wǎng)站欄目，豐富內(nèi)容，促進我局政務信息的及時全面公開。
（三）強化隊伍，落實保障。將政務公開工作經(jīng)費納入機關辦公和門戶網(wǎng)站運行經(jīng)費綜合保障，配備必要的軟硬件設備，聘請專業(yè)技術人員，做到工作人員、辦公經(jīng)費和辦公條件“三到位”。強化信息通訊員隊伍，確保政務信息數(shù)量與質(zhì)量。一季度，組織各處室信息員進行業(yè)務培訓；二季度，在長沙舉辦全省金融辦系統(tǒng)兼職通訊員培訓班，邀請專家從政務信息公開、提高金融新聞寫作能力、會議攝影以及網(wǎng)絡輿情應對四個方面進行專題輔導。不斷充實兼職通訊員隊伍，保障門戶網(wǎng)站內(nèi)容充沛，金融信息更新及時，加強對我省金融改革發(fā)展的宣傳報道。四季度，選派2名同志參加全省政務公開與政府網(wǎng)站業(yè)務培訓，著力提高局機關依法高效開展政務公開的能力水平。
二、及時主動公開政府信息
（一）政府信息公開的主要內(nèi)容
我局政府信息公開內(nèi)容主要為四類：一是單位簡介、部門領導成員及其工作分工；二是部門工作機構(gòu)、主要職能及我辦的一些重要會議、重大活動和重要的政務信息；三是行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；四是依申請公開的其他信息。大力推進權力清單、責任清單和權力運行流程公開；本部門預決算公開，人事任免、公務員招錄信息公開；深化監(jiān)管處理結(jié)果及整改情況，認真做好金融業(yè)數(shù)據(jù)公開及行政審批、許可備案、處罰等信息公示；強化金融政策宣傳，推動政務信息公開；開展網(wǎng)上互動交流，積極回應社會關切。
（二）政府信息公開形式
主要利用省政府信息公開發(fā)布系統(tǒng)平臺和局機關門戶網(wǎng)站以及微信公眾號向社會公開發(fā)布，主動接受公眾監(jiān)督；通過電視、報紙、金融知識口袋書以及戶外宣傳等形式廣泛進行金融法規(guī)政策、金融風險防范等常識宣傳，引導群眾學金融、用金融、防風險。
（三）政府信息公開的具體情況
1.主動公開法治政府情況。一是公開我局機構(gòu)情況，介紹單位職能職責、部門領導成員及其工作分工，公告我局新機構(gòu)“掛牌”，及時更改相應信息。二是及時發(fā)布我局完成《政府工作報告》明確的重點工作、重大金融改革事項推進、我局重要會議和重大活動等政務信息。發(fā)布全省金融工作會議、局黨組理論學習、黨建及黨風廉政建設、機構(gòu)改革、重大金融活動、課題調(diào)研、脫貧攻堅等工作動態(tài)。三是及時發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章和政策文件。2018年來，先后發(fā)布《關于印發(fā)<湖南省融資擔保公司分類評級暫行辦法（試行）>的通知》《關于印發(fā)湖南省人民政府金融工作辦公室關于貫徹執(zhí)行<湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法>的實施細則（試行）的通知》《關于協(xié)同做好金融扶貧工作的意見》《關于進一步加強扶貧小額信貸規(guī)范管理和風險防控工作的通知》《關于做好我省<融資擔保公司監(jiān)督管理條例>實施有關工作的通知》《關于做好湖南省融資擔保公司監(jiān)測管理系統(tǒng)操作使用工作的通知》《關于進一步深化湖南省民營和小微企業(yè)金融服務的意見》《關于加快完善產(chǎn)業(yè)金融服務體系的實施意見》等政策和業(yè)務指導文件，引導群眾及時了解相關金融政策和有關業(yè)務辦理要求。四是及時公開人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果。2018年，由我局承辦的73件建議提案全部按時限要求辦結(jié)，答復意見情況全部在“建議提案辦理”中公開。五是及時公開部門預決算、人事任免、公務員招錄信息。《2017年度部門決算》《2017年度湖南省金融發(fā)展專項資金績效自評工作報告》《2017年度部門整體支出績效評價報告》和《2018年部門預算說明》以及局機關人事任命、公務員招錄情況均予及時公開。
2.及時公開重點領域信息。一是深化監(jiān)管處理結(jié)果及整改情況，認真做好金融業(yè)數(shù)據(jù)公開及行政審批、許可備案、處罰、風險提示等信息公示。通過“通知公告”等欄目及時發(fā)布融資擔保機構(gòu)和小額貸款公司審批備案、上市后備企業(yè)資源庫調(diào)整、金融發(fā)展專項資金獎補、互聯(lián)網(wǎng)金融風險提示、P2P網(wǎng)貸機構(gòu)第一批取締名單、私募股權機構(gòu)異常公示等企業(yè)和群眾急切需要了解關注的信息。根據(jù)《關于促進私募股權投資行業(yè)規(guī)范發(fā)展的暫行辦法》，2018年6月20日，對11家私募股權投資機構(gòu)異常情況進行公示；11月7日，按照國家關于互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治及P2P網(wǎng)貸風險專項整治的有關要求，為進一步推進我省P2P網(wǎng)貸風險專項整治工作，完成存量風險化解，經(jīng)省P2P網(wǎng)貸整治辦會同公安、工商、人民銀行等部門共同研究認定，并報省互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領導小組批準，對已確定第一批取締的53家類P2P網(wǎng)貸機構(gòu)進行公示；12月3日，根據(jù)《關于貫徹執(zhí)行<湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法>的實施細則（試行）》(湘政金發(fā)〔2018〕20號)的文件規(guī)定，對15家在2018年1月至6月期間，未使用湖南省小額貸款公司監(jiān)測管理系統(tǒng)、連續(xù)3個月（含3個月）以上未按規(guī)定向監(jiān)管機構(gòu)報送業(yè)務等監(jiān)管數(shù)據(jù)的公司進行公示。二是及時發(fā)布或轉(zhuǎn)載金融要聞和咨詢，及時宣傳國家及我省最新金融政策、理論研究和金融業(yè)態(tài)發(fā)展情況。截至2018年12月31日，局機關門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息1356條，其中：工作動態(tài)82條、圖片新聞82條、通知27條、公告公示40條、金融要聞160條、金融資訊221條、市州要聞309條、政策解讀25條、建議提案140 條、財政信息4條、“處非專欄”66條、“黨建專欄”64條、“基金小鎮(zhèn)專欄”15條、“法制專欄”2條，完成了2次調(diào)查征集。
3.積極開展政策解讀回應關切。適時進行新聞發(fā)布和網(wǎng)絡發(fā)聲引導，與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門建立快速反應協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，依托局機關門戶網(wǎng)站以及紅網(wǎng)、湖南日報等主流媒體積極回應社會關切，加強正面宣傳引導，營造良好的金融發(fā)展和依法行政環(huán)境。一是適時開展政策解讀，向群眾講解解釋我省金融改革發(fā)展情況，及時準確發(fā)布權益信息和政策意圖。2018年1月，召開了2017年湖南金融改革發(fā)展成果宣傳新聞發(fā)布會，我局新聞發(fā)言人周暉同志代表局機關介紹了2017年我省金融服務實體經(jīng)濟情況、改革發(fā)展的亮點以及金融扶貧情況，解讀了有關政策文件，解釋了金融改革創(chuàng)新有關問題。四季度，局黨組書記、局長張世平同志在省政府網(wǎng)站做了“深入推進金融與實體經(jīng)濟融合 提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效”專題圖文訪談，向群眾介紹了2018年我省金融服務實體經(jīng)濟舉措和成效、當前我省提升金融服務效能上存在的困難、提升融服務實體經(jīng)濟能力下步重點工作。二是及時回應社會關切。各處室（中心）時刻保持政府信息公開渠道暢通，在局機關門戶網(wǎng)站相關欄目公示了依申請公開的流程圖、處室職責、聯(lián)系電話等。按照《湖南省人民政府門戶網(wǎng)站“省長信箱”來信辦理工作規(guī)則》要求，及時辦理回復“局長信箱”群眾咨詢舉報34條；及時回復湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺收到群眾在線咨詢78條；及時處理在線辦理服務信息19條，辦結(jié)率100%。三是迅速回應政務輿情。2018年，我局收到群眾通過“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺提交的“門戶網(wǎng)站規(guī)范性文件不更新”的問題留言1條。局領導高度重視，指示政策法規(guī)處對該問題進行了核查，及時回復解釋了相關流程。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治、各類交易場所和打擊處置非法集資工作深入開展，我局通過主動發(fā)布整治工作進展情況、風險提示公告等信息，引導廣大群眾特別是相關金融活動參與受損者及時了解涉及切實利益的信息，依法依規(guī)維護自身利益，促進矛盾及時有效化解。
三、積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設
（一）完成政務服務事項目錄清單的填報、審核和發(fā)布工作。根據(jù)《關于調(diào)整政務服務事項目錄清單實施清單填報規(guī)范的通知》文件精神和政務服務事項“應上盡上、全程在線”的工作要求，完成行政權力事項和公共服務事項目錄清單和實施清單編制，并及時在政府一體化平臺中填報和發(fā)布。
（二）積極推進政務信息資源共享和系統(tǒng)整合。我局與省發(fā)改委的省級信用信息共享交換平臺已經(jīng)形成長效的數(shù)據(jù)共享與交換機制，每月定期進行數(shù)據(jù)交換共享。根據(jù)本單位政務服務事項清單與數(shù)據(jù)共享責任清單，對現(xiàn)有的省級政務信息資源目錄清單中的事項進行了優(yōu)化調(diào)整。完成局內(nèi)8個政務信息系統(tǒng)整合，將統(tǒng)一認證平臺作為所有系統(tǒng)的統(tǒng)一門戶，實現(xiàn)統(tǒng)一的用戶管理、資源管理、權限管理等。安排專人負責“地方金融征信平臺”業(yè)務系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺對接整合工作。
（三）積極推進“四辦”改革。編制了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項目錄。我局“四辦”事項共5項，對能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項均做到了網(wǎng)上辦理。我局機構(gòu)改革完成后，將及時按照政務服務事項“應上盡上、全程在線”工作要求編制政務服務事項實施清單并在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺發(fā)布，加大“網(wǎng)上辦”推廣運用力度，進一步簡化政務服務事項網(wǎng)上辦理流程，推進辦事材料標準化、電子化，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時限，提高政務服務效率。
（四）圍繞深化“放管服”改革，簡政放權優(yōu)化服務。以加快推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務為基本出發(fā)點，按照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合“權力清單”和“責任清單”，制定《省政府金融辦行政許可和行政處罰“雙公示”工作實施方案（試行）》，認真編制和動態(tài)調(diào)整本部門行政許可和行政處罰事項目錄，根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負責”的原則，做到責任到人、具體到事、安排到位，及時在門戶網(wǎng)站及“信用·湖南”、“信用·中國”網(wǎng)站上公示，確保公示信息準確、合法、全覆蓋、無遺漏。全年共發(fā)布雙公示信息30條。
四、優(yōu)化門戶網(wǎng)站建設管理，確保公開平臺安全高效
切實按照政府網(wǎng)站建設管理規(guī)范要求，配備專業(yè)技術人員，落實專項保障經(jīng)費，加強局機關門戶網(wǎng)站運行維護，不斷提高網(wǎng)站管理水平，更好地發(fā)揮局機關宣傳窗口作用。我局信息中心配備了3名專職工作人員，全力負責網(wǎng)站管理和日常維護工作。指定專人負責日常信息采集發(fā)布、在線業(yè)務辦理、投訴咨詢提問答復等工作。聘請第三方專業(yè)技術團隊進行開發(fā)設計并負責日常運維管理工作。安排專人聯(lián)系省電子政務中心網(wǎng)站處，就網(wǎng)站欄目調(diào)整、數(shù)據(jù)備份、資源共享、數(shù)據(jù)安全防范等工作進行定期維護管理。局領導和各處室主要負責人積極關注支持并參與門戶網(wǎng)站的日常管理和內(nèi)容保障等運維工作，為網(wǎng)站的提質(zhì)、增效、優(yōu)化、升級提供有力保障，有效提高了網(wǎng)站管理水平和運行質(zhì)量。我局門戶網(wǎng)站功能齊全好用，通過網(wǎng)站發(fā)布的信息進行了嚴格審核，符合保密要求，滿足了政務信息公開需要，符合省政府關于政府機關網(wǎng)站管理相關要求，未被國務院辦公廳、省政府辦公廳通報批評，在全省每季度政府網(wǎng)站檢查中合格率100%。
五、加強新媒體建設，改進金融宣傳
根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于做好“國家政務服務投訴與建議”小程序宣傳推廣和留言辦理等工作的通知》要求，我局認真組織落實“國家政務服務投訴與建議”小程序宣傳推廣工作，在我局門戶網(wǎng)站顯著位置展示“國家政務服務投訴與建議”小程序，同時在我局微信公眾號“湖南金融”首頁開通“國家政務服務投訴與建議”小程序入口，落實專人負責，指定專人擔任聯(lián)絡員負責具體落實相關工作，做到責任到人，確保收到留言后及時答復、保證答復質(zhì)量和效果。開通“湖南金融”微信公眾號，為方便群眾查找、咨詢，設置政策法規(guī)以及咨詢投訴入口，并及時發(fā)布、主動向社會公眾推送我省金融信息。截至2018年12月31日，“湖南金融”微信公眾號發(fā)稿720篇。
六、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2018年，我局收到16次政府信息公開申請，均不屬于我局職能范圍，都給予了書面或線上答復，引導和建議申請者向相關部門咨詢。2018年，依申請公開件按時辦結(jié)率100%。
七、及時處理咨詢投訴情況
為方便群眾咨詢投訴，我局在門戶網(wǎng)站和微信公眾號“湖南金融”開通咨詢?nèi)肟冢稍兣e報信息交由專業(yè)人員及時回復，同時對舉報信息進行專業(yè)分析，形成預警指數(shù)。2018年，我局共處理咨詢投訴275次。
八、申請行政復議、提起行政訴訟的情況
無行政復議和行政訴訟情況。
九、政府信息公開的收費及減免情況
2018年，我局沒有政府信息公開方面的收費。
十、主要問題及改進措施
2018年，我局積極順應新形勢，加大政務公開和政務服務工作力度，取得了一些成績，但也存在一些不足，比如：局領導出席的部分活動信息沒有及時發(fā)布；新媒體推廣力度需加強；“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平需進一步提升等。2019年，我局將按照省委、省政府統(tǒng)一部署，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，優(yōu)化政務公開服務。一是進一步推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開、重點領域信息公開。二是進一步擴大政務開放參與，加強政策解讀、擴大公眾參與、回應社會關切。三是進一步拓展新媒體平臺建設，提高宣傳水平，更好的滿足新形勢下“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的要求。四是加強監(jiān)督檢查，使政務公開工作與日常工作有機結(jié)合。
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