2017年，我委認真按照《湖南省政務公開政務服務工作考核辦法》（湘政辦函〔2016〕64號），認真落實省政府關于政務公開政務服務工作的要求與部署，進一步加強組織領導，完善體制機制，強化責任意識，狠抓責任落實。以保障群眾的知情權、參與權為出發點，緊密結合把旅游業培育成我省國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的戰略目標，以推進旅游行業重點領域信息公開、回應社會關切、提升旅游部門公信力為重點，嚴格規范程序，依法、及時、準確公開我委的相關政府信息。同時，進一步拓展信息公開領域，積極運用新媒體創新信息公開方式，完善旅游政務信息發布體系，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，為推進全省旅游產業轉型升級更好更快發展服務，取得了較好效果。現將有關情況報告如下：
一、加強領導，深化公開
（一）明確機構和人員。按照國辦發[2015]22號文件要求，2017年我委再次根據人事變動，及時充實和調整了政務公開工作領導小組，成立由黨組書記、局長（現旅發委主任）任組長，相關處室（單位）主要負責人為成員的政務公開工作領導小組，加強對我委政務公開工作的組織領導，落實政務公開的各項要求，做好牽頭協調和監督檢查，強化了“一把手掛帥、分管領導具體抓、責任到處室、落實到人員”的工作機制。同時，2017年我委明確了分管政務公開工作的副局長（現旅發委副主任），并列入工作分工，在門戶網站上對外公布，并從業務處室輪崗一名干部負責政務公開日常工作。
（二）做好工作部署。我委積極嚴格貫徹落實國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》，根據《2017年政務公開工作要點》制定了《2017年湖南省旅游局政務公開工作實施方案》，進一步細化了我委政務公開工作任務，明確了相關責任處室。同時，分管政務公開工作的委領導經常聽取政務公開匯報，并就如何推進政務公開工作并做好監督檢查做了專題指示。
（三）開展考核自查。政務公開工作已納入我委對機關工作人員的績效考核體系，2017年中、年底我委分別開展了兩次政務公開工作自查，對各相關處室的政務公開工作完成情況進行了嚴格檢查，確保了政務公開工作落實到位。
二、健全制度，規范公開
我委歷年來制定了《湖南省旅游局信息受理、辦理、答復制度》、《湖南省旅游局政務信息主動公開和申請公開制度》、《湖南省旅游局政府信息公開保密審查制度》及《湖南省旅游局信息公開考評制度》等一系列制度，對全系統政務公開工作提出了具體的要求和安排。2017年，我委全體干部職工嚴格執行《湖南省旅游局政府信息公開保密審查制度》，開展了專題培訓，做好了信息公開的保密審查工作。同時，我委還制定了《關于做好政策解讀工作的通知》，對政策解讀的范圍、形式、工作程序提出了要求，確保了政策解讀工作有序開展。
三、及時準確，主動公開
（一）推進權力清單和責任清單公開。我委已于2015年公布了權力清單和責任清單, 將我委的行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息向社會公開。同時根據權力清單優化了相關行政權力的實施程序和運行流程，并在門戶網站公開。我委2016年制定下發了《關于明確省市（州）旅游部門行政審批事項和監管權限的通知》，明確了省級與市州旅游部門各自的行政審批事項和監管權限，并要求嚴格各級執行審批程序、加強監管；2017年，我委按照國家旅游局、省發改委、省政府開放型經濟領導小組辦公室等部門的要求，對近三年國家和我省出臺重要政策、開放型經濟相關的旅游政策以及我省旅游用地政策文進行了梳理上報。依據省政府法制辦要求，對我委近5年下發的文件進行了清理，按要求完成了規范性文件的梳理和統計上報工作。
（二）加大《旅游法實施辦法》宣貫力度。2017年1月1日，《辦法》正式頒布實施，我省率先以《辦法》貫徹實施《旅游法》，開創了為全域旅游發展保駕護航之先河。為做好《辦法》的宣貫工作，我委陸續在湖南旅游網、《湖南日報》上發布《辦法》全文，在湖南微旅游發布圖文版、在湖南旅游網、紅網上設立《辦法》普及專欄，以專家解讀、熱點討論等形式，向全社會和廣大旅游者宣傳普及知識，報道全省宣貫動態和旅游者關心的重點、難點、熱點問題進行專家解讀。印發《湖南省實施〈旅游法〉辦法》單行本、設計《辦法》宣傳掛圖、編寫《辦法》學習問答簡本，靈和采取多種方式，營造濃厚的宣傳氛圍。面向全國開展“湖南省‘旅游與法’征文活動”，共收到湖北等10余個省份的投稿283篇。在紅網時刻新聞客戶端推出《湖南省實施〈旅游法〉辦法》線上有獎答題活動，全國29個省份的422多萬人次參與。組織開展《湖南省實施<旅游法>辦法》知識競賽，掀起了全民學法、普法的熱潮，將學習貫徹《湖南省實施〈旅游法〉辦法》的熱度、影響延伸到了全國范圍。
（三）主動公開重點領域信息。根據政府信息公開工作要點，及時將重點領域信息如我委年度財政預算、旅游專項資金安排、區域規劃、旅游項目建設等方面信息主動公開。行政處罰決定書等行政執法文書也做到了及時上網公示。此外，針對建議提案辦理工作，我委已在湖南旅游政務網上開辟專欄，對經審查可以公開的辦理復文進行集中公開展示。印發了《2017年湖南省旅游發展委員會政務公開工作實施方案》，向省政務公開辦報送政務信息近43條。
（四）制定輿情回應機制。我委成立了以旅發委主任為組長的突發輿情處置工作領導小組，結合各個相關處室的職能，在領導小組下設輿情監控組、新聞口徑組、應急處置組和新聞發布組，統籌開展工作。建立了一套輿情監測和回應辦法，成立了旅游輿情顧問小組，遇有重大突發事件時召開會議、分析形勢、研判對策，經委領導審定后，通過在官網發布聲明、召開新聞發布會、接受媒體采訪等形式及時予以回應，澄清事實、消除謠言。2017年我委未發生重大輿情回應的情況，通過微博微信對公眾關注熱點回應達7596次。
四、搭建平臺，立體公開
（一）重視門戶網站的維護和更新，加強與網絡媒體的交流合作，助力實現湖南旅游“互聯網+”。門戶網站是公開信息的重要途徑，我委要求每個處室及時公開業務工作信息并經審核后逐一上網發布。2017年我委通過門戶網站公開政府信息數9704條，開設兩學一做、旅游法實施辦法、文明旅游宣傳等多個專題專欄。同時，2017年我委加強與紅網的合作，利用紅網在網絡媒體及新媒體平臺的綜合優勢，全方位、多形式、高強度的宣傳湖南旅游。在紅網時刻新聞客戶端推出《湖南省實施〈旅游法〉辦法》線上有獎答題活動，全國29個省份的422多萬人次參與。組織開展《湖南省實施<旅游法>辦法》知識競賽，掀起了全民學法、普法的熱潮，我省學習貫徹《旅游法》的工作在全國范圍內產生了積極的影響。
（二）充分利用12301信息平臺、官方微博、微信等服務，加快旅游信息的快速傳遞。2017年我委發布了4060條微博，總互動數達1.919萬，閱讀總數達2900多萬次；2017年共編發方微信204條，全年累積了31萬余次的閱讀量，單條最高閱讀量超過3萬次。通過這些服務方便了游客對我省旅游服務質量進行投訴和咨詢旅游事宜，滿足了旅游者個性化服務需求。
（三）有效發揮電視、報紙等傳統媒體的作用，打造電視宣傳平臺，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取旅游信息。2017年，我委積極開展與湖南衛視及湖南經視的全面合作，在湖南衛視和經視的廣告時段播出湖南旅游形象宣傳片。制作出“湖南旅游宣傳片”和“四季”旅游宣傳片，宣傳湖南旅游形象；同時，組織對湖南旅游各大活動及大事及時進行宣傳報道。與湖南經視頻道合辦《湖南好好玩》旅游欄目。
（四）積極落實新聞發言人制度。2017年我委舉辦全省規范旅游市場秩序“春季行動”、“暑期整頓”、“秋冬會戰”專項行動新聞通氣會、2017湖南旅游業年度新聞發布會、2017年湖南紅色旅游節、2017年春節假日旅游情況新聞通報會等新聞發布會8次。
（五）充分發揮政務服務中心積極作用。通過設立機關電子政務公開顯示屏、公開服務指南、印發宣傳手冊資料等形式，為眾多導游及旅行社提供常年的便利服務，讓委機關各處室、部門的運作情況置于“陽光”下。
（六）夯實執法公開基礎工作。完成了委機關旅游執法監督證辦理工作。開展合同、文件等法律事項把關工作，審定合同、文件60多份。編制完成了《湖南省旅游行政處罰自由裁量權實施標準》和《湖南旅游依法行政工作手冊》，為行業的依法行政工作提供了科學的操作依據。嚴格按照權力清單，認真推動“放管服”改革工作。組織開展全省旅游執法部門行政處罰案卷評查活動，提高依法行政工作水平。
（七）積極辦理建議提案工作。今年，我委共收到建議提案106件，主辦件數量和辦理總量在政府系統中都排名在13位，所有建議提案都在規定時間內保質完成。目前，在全部辦結主辦件中，代表委員們所提問題已解決或基本解決的有47件（人大代表建議29件、政協委員提案15件、黨代表提案3件、占79.67％，列入計劃將要解決的有12件、占20.33％。）我委被評為十一屆省政協“提案辦理先進單位”，1人被評為先進辦理工作先進個人。
（八）確保依申請公開渠道暢通。我委在門戶網站設立了依申請公開欄目，開通了現場申請、數據電文申請、信函申請等渠道，公開依申請公開的受理部門、程序、辦理時限等內容。截至2017年12月，我委共收到政府信息公開申請1件，已回復當事人。
五、存在的問題及改進情況
（一）政務公開工作時間緊、任務重，而工作力量不夠。在國家全面推進政務公開工作的背景下，政務公開的內容日益增多。同時政務公開也要講求時效性，因此往往相關工作時間緊、任務重，但我委政務公開工作人員都是身兼數職，精力有限，疲于應付。
（二）信息公開的內容質量及服務水平有待規范提高。進一步增強政府信息公開意識,服務意識,確保政府信息公開工作穩步推進。及時更新涉旅信息,嚴格按照規定的內容、程序、形式和時限公開政府信息。加強調研和分析,及時掌握群眾關心的旅游熱點和焦點問題,在不違反保密等有關規定的前提下切實保障社會公眾的知情權,使信息公開工作落到實處。
六、下一步工作計劃
2018年，我委將進一步規范和充實主動公開的內容，進一步豐富政務公開和政務服務的載體和形式，加強政務公開政務服務制度建設，不斷改進政府公開政務服務工作，切實提升政府信息公開和政務服務的效果。
湖南省旅游發展委員會
2017年3月20日
湘公網安備：43010302000524號
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