本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規定》規定編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題與改進措施六部分組成。本年報的電子版可在我廳門戶網站湖南財政網(www.hnczt.gov.cn)和省政府門戶網站政府信息公開發布平臺下載。
一、概述
2016年,我廳認真貫徹落實中央以及省委省政府關于全面推行政務公開有關精神,按照省政務公開工作領導小組要求,結合財政工作實際,圍繞經濟發展、民生保障、財政預決算等內容,加強政策解讀回應,切實增強公開實效,努力打造陽光財政。
(一)加強組織領導。我廳高度重視政務信息公開工作,廳政務公開領導小組由廳長擔任組長,分管辦公室的廳領導擔任副組長并在門戶網站公示工作分工,成員為各處室、單位主要負責人。廳長定期聽取政務公開工作匯報,并要求要創新方法形式,落實各項工作任務,確實保障人民群眾的知情權和監督權。
(二)加強載體建設。嚴格按照省政府網站群有關管理要求,做好湖南財政網各欄目的動態更新,加強內容保障。創新形式,湖南財政政務微信每天推送一期,傳播權威信息。
(三)落實保密審查機制。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省財政廳財政信息公開實施暫行辦法》《湖南省財政廳轉發財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》等規定,嚴格保密審查程序和辦法,在公文處理環節明確公開類型,將政府信息分為主動公開、依申請公開和不予公開,在公開環節對形式內容進行再審查,全年未發生失泄密事件。
(四)依法及時公開政府信息公開年報。2016年3月15日,我廳在門戶網站湖南財政網信息公開專欄公開了2015年湖南省財政廳政府信息公開工作報告。
(五)加強督查督辦。定期對財政信息公開進行督促檢查,梳理我廳應公開政府信息,要求相關處室單位和部門預算單位按規定時限和要求公開。全年對2015年度部門決算、2016年部門預算及2015、2016年轉移支付資金公開情況進行了2次大督查,下發了《省級預算公開專項檢查情況通報》,并督促相關單位全部整改到位。
(六)強化績效考核。將政務公開工作納入處室、單位年度考核指標,公開不及時、程序不規范的處室、單位不納入廳年度評先評優范圍,提高各處室、單位政務公開工作的積極性。
二、主動公開政府信息情況
(一)主要情況。2016年,我廳不斷加大預決算等財政信息公開力度,成效明顯。湖南財政網共發布信息6200多條,制作完善專題2個,網站點擊量約420萬人次。“湖南財政”政務微信公眾號推送350期,積極宣傳財政政策。在上海財大發布的2016年度中國財政透明度排行中,我省財政信息公開排名全國第二位。2016年11月29日,湖南日報頭版頭條宣傳推介了我廳加大預決算公開力度的有關經驗。
(二)落實《湖南省人民政府2016年政務公開工作要點》情況。
1、明確責任分工。下發《湖南省財政廳關于印發2016年政務公開工作要點責任分工的通知》(湘財辦函〔2016〕22號),明確政務公開工作內容和各處室單位責任分工,加強組織保障,確保任務落實。
2、重點工作落實情況。
(1)深入推進預決算公開。按照“非涉密、全公開”的原則,除列入涉密信息目錄清單的事項外,其他財政安排的資金都實行公開。 嚴格公開時限。落實新《預算法》要求,及時、主動向社會公開預決算信息。2016年一季度,在湖南財政網統一集中公開了除涉密單位外的所有省直部門2016年部門預算和“三公”經費,9月5日前公開了2015年度部門決算,公開率達100%。 統一公開平臺。部門預決算除在各部門門戶網站公開外,湖南財政網專門設立統一平臺集中公開,方便查詢監督。同時,我廳還在湖南日報開辟《省級重大專項全過程公開》專欄,將專項資金制度辦法、申報指南等向社會公布。 細化公開內容。一般公共預算公開到了經濟分類的款級科目,并細化公開債務限額、債務余額和債務發行、使用、償還等情況。支出細化公開到功能分類的最末一級項級,其中,一般公共預算基本支出按經濟分類公開到款級,“三公”經費決算細化公開因公出國(境)團組數及人數、公務用車購置數及保有量、國內公務接待批次人數等,部門預算公開表格達到17張,內容更加細化,說明更加具體。部門決算公開表格由往年的3張擴展到8張表,并對機關運行、政府采購支出、國有資產占用以及預算績效管理工作等進行了首次公開。
(2)推動政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。在湖南財政網通知公告等欄目公布了推薦PPP示范項目,規范PPP項目實施、征集PPP咨詢服務機構和PPP專家庫等有關信息,激發社會資本參與PPP項目熱情。全國PPP信息綜合平臺的數據顯示,截至2016年底,湖南省已分3批共推出省級PPP示范項目199個,總投資3109億元。
(3)推進減稅降費信息公開。在湖南財政網通知公告、政策法規等欄目,公開了支持實體經濟發展的稅收優惠和減免政策,公布了行政事業性收費、政府性基金目錄清單,明確項目名稱、設立依據、標準等,并組織湖南衛視、湖南日報、紅網等媒體對重要政策進行解讀,開設專題專欄進行公開,還通過湖南財政政務微信、湖南日報新湖南客戶端、紅網時刻新聞客戶端、今日頭條、一點資訊等新媒體廣泛發布,擴大傳播面,提高政策影響力。
(4)推進國有企業運營監管信息公開。在湖南財政網湖南財政預算公開欄目公開了國有資本經營預算有關情況。
(5)做好政策解讀工作。及時組織重大財稅政策解讀,組織舉辦了PPP工作新聞發布會、營改增工作新聞通氣會,開展了財稅體制改革、資源稅改革、預算報告、農業三項補貼改革、扶貧“財銀保”、政府性投資基金、財政支持健康養老產業發展、財政支持抗洪救災、農業保險、涉農資金整合、異地扶貧搬遷等多個重點財政政策解讀,通過網站、電視、紙媒、廣播、微信公眾號等多種渠道,文字、視頻、廣播、新媒體等多種形式進行傳播。
三、依申請公開政府信息情況
在湖南財政網設置依申請公開專欄,公開受理部門和程序,暢通現場申請、郵件信函傳真申請等渠道,依法依規辦理依申請公開事項。全年共受理依申請公開事項37項并全部辦結。
四、政府信息公開的收費及減免情況
未收取政府信息公開費用。
五、行政復議和行政訴訟情況
2016年,我廳未發生因政府信息公開引起的行政復議和行政訴訟。
六、存在的主要問題與改進措施
我廳2016年政務公開工作取得一定成績,但仍存在工作創新不夠,公開平臺還需進一步完善等問題。下一步,我廳將認真總結研究,查漏補缺,加大政務公開工作力度,不斷提升工作水平,努力爭創新的成績。
一是筑牢工作基礎。嚴格工作程序,規范工作行為,把社會公眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為財政信息公開的重點內容,突出政務公開要點的落實。完善財政系統內部協同配合機制,做好財政信息公開工作的組織協調以及審核工作。完善信息宣傳考核機制,調動廳機關各處室、單位的工作積極性。
二是加強平臺建設。充分發揮政務微信等新媒體的作用,使財政信息發布更加及時、全面,公眾獲取財政信息的途徑更加通暢。進一步加強門戶網站建設管理,加強內容保障,提升運行效率,確保網站安全。