根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開條例>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定，現(xiàn)公布湖南省人民防空辦公室2016年度政府信息公開工作報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等6部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2016年1月1日至2016年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與湖南省人防辦秘書處聯(lián)系（通信地址：長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)楓林一路491號(hào)，郵編：410006，電話：0731-88839956）。
一、概述
2016年，我辦積極貫徹《條例》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）及《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘政辦〔2016〕41號(hào)）等文件精神，認(rèn)真落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（湘政辦函〔2016〕62號(hào)）要求，以轉(zhuǎn)變行政職能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高服務(wù)質(zhì)量為目的，以建立制度完備、公開公正、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)信息公開、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)公開機(jī)制進(jìn)一步健全
1.建強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。調(diào)整了省人防辦政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦黨組書記、主任卜功富任組長(zhǎng)，分管辦領(lǐng)導(dǎo)邵桂初任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位負(fù)責(zé)人為小組成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全辦的政務(wù)公開工作，研究部署重要工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，秘書處處長(zhǎng)陳建輝兼任辦公室主任，并明確秘書處主任科員王波為政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員。
2.細(xì)化工作方案。根據(jù)中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)和湘政辦函〔2016〕62號(hào)等文件要求，結(jié)合我辦實(shí)際，研究并制定了《湖南省人民防空辦公室2016年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，明確了“拓展主動(dòng)公開內(nèi)容、推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)、完善政務(wù)公開制度、加強(qiáng)行業(yè)督促指導(dǎo)”等任務(wù)為全年政務(wù)公開工作重點(diǎn)，并對(duì)機(jī)關(guān)各處室、直屬單位及全省各級(jí)人防部門的政務(wù)公開工作提出了具體要求。
3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行《省人防辦行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》。7月份，分別舉行了全省縣（市、區(qū)）人防辦主任培訓(xùn)班和全省市州人防辦主任座談會(huì)，就加強(qiáng)人防系統(tǒng)政務(wù)公開工作進(jìn)行了輔導(dǎo)授課、提出了具體要求；8月，又舉辦了全省人防行政執(zhí)法培訓(xùn)專題班，組織全體執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試。落實(shí)人防法規(guī)政策，重點(diǎn)對(duì)縣級(jí)人防部門行政執(zhí)法情況進(jìn)行稽查，對(duì)防空地下室建設(shè)和易地建設(shè)費(fèi)征收情況進(jìn)行檢查，著重查處違規(guī)減、免、緩、降問(wèn)題，分析原因，及時(shí)通報(bào)，督促當(dāng)?shù)攸h委、政府依法建設(shè)和依法管理。
（二）推進(jìn)信息公開，政務(wù)公開程序進(jìn)一步規(guī)范
1.完善信息公開制度。健全落實(shí)《省人防辦政府信息公開實(shí)施細(xì)則》《省人防辦政府信息公開指南》《省人防辦政府信息公開工作責(zé)任追究辦法》《省人防辦門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》等制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作。
2.推進(jìn)行政決策公開。嚴(yán)格執(zhí)行《省人防辦重大行政決策程序規(guī)定》，對(duì)于人防政策調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范性文件制定等重大問(wèn)題，都經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、專家論證、意見(jiàn)征集、合法性審查、集體討論等民主決策程序。按照省政府要求，對(duì)近幾年來(lái)的規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理，廣泛征求了省直有關(guān)單位和各市州人防部門的意見(jiàn)，并及時(shí)將清理結(jié)果和擬辦建議呈報(bào)省政府辦公廳。同時(shí)，在代擬并呈報(bào)《中共湖南省委湖南省人民政府湖南省軍區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》過(guò)程中，我辦主動(dòng)征求了各市州人民政府、省直有關(guān)單位的意見(jiàn)與建議，并認(rèn)真進(jìn)行了梳理，對(duì)部分采納或未采納的建議都進(jìn)行了說(shuō)明。
3.主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。6月，辦黨組書記、主任卜功富到省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)錄制了《國(guó)家安全與人防建設(shè)》教學(xué)課件，作為人防知識(shí)課程供全省各級(jí)干部在線學(xué)習(xí)，點(diǎn)擊率超過(guò)了20萬(wàn)次；10月，卜功富主任先后到省直機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員培訓(xùn)班、全省監(jiān)所新錄用人民警察崗前培訓(xùn)班作國(guó)防教育專題講座，宣傳防空防災(zāi)知識(shí)，解讀人防有關(guān)政策法規(guī)。結(jié)合“5.12”“11.1”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳日節(jié)點(diǎn)，我辦開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的人防法制宣傳活動(dòng)；推進(jìn)人防宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)媒體，努力營(yíng)造全社會(huì)了解人防、關(guān)心人防、支持人防的良好氛圍。積極辦理代表議案、建議和委員提案，并將建議辦理的過(guò)程和結(jié)果及時(shí)在網(wǎng)上予以公開。貫徹落實(shí)省政府有關(guān)政策精神，先后兩次將人防易地建設(shè)費(fèi)調(diào)標(biāo)政策和新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)告知全省各級(jí)人防部門，并在第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)了湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2016〕405號(hào)文件，下發(fā)了《切實(shí)做好易地建設(shè)費(fèi)降標(biāo)工作的通知》，要求各級(jí)人防部門嚴(yán)格執(zhí)行到位，同時(shí)在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。另外，還在網(wǎng)上發(fā)布了湖南省2016年下半年人防工程防護(hù)設(shè)備信息價(jià)等。
（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，政務(wù)公開質(zhì)量進(jìn)一步提升
1.加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。重視加強(qiáng)人防網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)，不斷完善網(wǎng)上服務(wù)大廳。落實(shí)《省人防辦門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》《省人防辦公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布保密管理規(guī)定》，嚴(yán)格上網(wǎng)信息審核把關(guān)，切實(shí)把好信息質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。健全網(wǎng)站欄目設(shè)置，完善互動(dòng)功能，按要求公開辦事項(xiàng)目、辦事指南。
2.優(yōu)化行政審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批流程，修訂完善了權(quán)限內(nèi)單獨(dú)修建人防工程的立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收備案實(shí)施程序及流程，并及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行了公布，為相關(guān)部門、從業(yè)單位等提供便利。年內(nèi)，我辦在單建式人防工程立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)文件等方面共審批13項(xiàng)，人防監(jiān)理資質(zhì)變更審批20項(xiàng)、資質(zhì)延續(xù)審批60項(xiàng)、資質(zhì)升級(jí)審批3項(xiàng)。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
2016年，我辦網(wǎng)站主動(dòng)發(fā)布信息441條，其中：機(jī)構(gòu)信息9條；工作動(dòng)態(tài)388條；政務(wù)公開38條（通知公告22條、人事信息14條、年度工作報(bào)告1條、信息公共指南1條）；政民互動(dòng)1條；其他信息5條。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
未收到信息公開申請(qǐng)。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
沒(méi)有行政復(fù)議和行政訴訟案件。
五、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況
沒(méi)有收取費(fèi)用。
六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
2016年度，我辦的政務(wù)公開工作雖然取得了一定成績(jī)，但由于人防具有國(guó)防戰(zhàn)備屬性、接受軍政雙重領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行平戰(zhàn)兩種體制、涉及軍地各個(gè)方面，部門的性質(zhì)和職能都比較特殊，因而在政務(wù)公開方面有所局限：一是政務(wù)公開的范圍有限，人防部門許多信息涉及保密不宜公開或不宜主動(dòng)公開，比如人防工程、指揮通信建設(shè)及有關(guān)規(guī)范性文件等；二是政務(wù)公開的內(nèi)容有限，人防建設(shè)行政審批權(quán)限大部分已下放至市一級(jí)，僅保留的3項(xiàng)審批內(nèi)容又涉及國(guó)家秘密，具體流程不宜網(wǎng)上辦理和公開。
今后，我們將按照省委、省政府的部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)我省《實(shí)施辦法》和《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見(jiàn)》等，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，把政務(wù)公開工作擺在更加重要的位置抓緊抓好；進(jìn)一步規(guī)范公開流程，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)制度機(jī)制，確保政務(wù)公開的準(zhǔn)確性、規(guī)范化；進(jìn)一步拓展公開內(nèi)容，在落實(shí)保密規(guī)定的前提下，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，著力拓寬公開范圍、豐富公開內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足社會(huì)公眾和有關(guān)從業(yè)單位的需求。
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