近年來，按照國務院和省人民政府政務公開工作有關要求，湖南省文化廳通過修改完善政務公開管理辦法，制定工作實施方案，完善機構，明確工作人員和部門職責，加強考核，全力推進政務公開工作。按照《政府信息公開條例》和中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》，對照《2016年政務公開工作要點》，現將2016年以來湖南省文化廳政務信息公開工作情況報告如下。
一、推進“五公開”情況
根據法律法規的修改及“放管服”改革的推進，湖南省文化廳早在2014年、2015年就及時調整完善并公開權力清單和責任清單；做好了取消、下發、保留行政審批、職業資格等事項的工作。目前均無行政審批中介單位及服務事項。
1.厘清權力家底，行政行為規范公開
湖南省文化廳對所屬行政權力責任清單進行全面清理，廳（含省文物局）省本級行政權力54項，實行市、縣屬地管理的行政權力41項，審核轉報類11項；責任清單共計80項，其中部門職責25項，與相關部門的職責邊界10項，事中事后監管制度25項，公共服務事項20項。與權力清單和責任清單清理工作同步，省文化廳將清理結果分別在“湖南文化”官網、湖南省人民政府官網進行了公示，并編印成冊印發到全廳系統。在此基礎上，省文化廳和省文物局分別編制了行政權力運行流程，內容涉及省文化廳文化市場處、人事教育處、非遺處等相關部門管理權限，總計72項，并將《湖南省文化廳行政權力運行流程匯編》也全部在網上公布。今年制定發布了《湖南省文化市場黑名單管理辦法（試行）》，并公布了我省第一批文化市場經營主體黑名單。根據省政府辦公廳、省審改辦、省發改委等部門的統一部署，省文化廳開展了商事制度改革實施效果的評估自查，國務院重大政策措施落實情況的評估自查，開展了行政審批中介服務機構的清理規范和跨境服務負面清單的評估自查，制定了《省文化廳關于推進職能轉變的任務目標和具體舉措》，明確了十大項任務分工和進度安排表。此外，圍繞省直管縣經濟體制改革總體目標，進一步減少管理層級，省文化廳（含省文物局）在賦予省直管縣試點單位21項管理權限的基礎上，由廳機關和省文物局分別制定《推進省直管縣文化體制改革試點工作實施方案》。
2.完善重大行政決策機制
（1）完善決策機制，提升決策水平。為進一步規范決策行為，健全和完善監督制度，省文化廳制定了《湖南省文化廳黨組貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，明確了“三重一大”事項的5項決策原則，“三重一大”決策范圍的四大類27項事項。當前，省文化廳嚴格按照《實施辦法》的規定要求踐行科學民主行政決策。在此基礎上，省文化廳堅持對涉及全省文化建設發展全局、社會涉及面廣的重大行政決策事項，嚴格遵循調查研究、公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論等法定程序。政府合同必須經由法規處開展合法性審查，紀檢監察機構開展廉潔性審查，規劃財務處進行財務審查。一年來，省文化廳“十三五”規劃等重大決策、重要干部任免、全省藝術創作扶持資金、國家藝術基金項目申報等重大項目安排和大額度資金使用，都嚴格遵守重大事項決策規定，結合發揮專家作用，采取專家咨詢會、座談會等形式對決策事項進行咨詢論證，通過官網、電子顯示屏、黨組紀要等方式進行公示，著力提高行政決策的科學化水平。
（2）完善立法程序，廣泛征求意見。非物質文化遺產保護立法列入省人大常委會2015年立法計劃后，省文化廳經過實地深入調查、廣泛征求意見、多次修改完善、廳黨組會審議等程序，最終形成了《湖南省實施〈中華人民共和國非物質文化遺產法〉辦法（草案）》，經省政府常務會第59次會議和省第十二屆人大第十九次會議審議通過，并在新聞媒體和省文化廳網站、微博微信等自有平臺進行了集中發布。在2016年6月份“文化遺產日”期間，組織各級文化行政部門開展法律法規宣傳。2016年7月1日，《湖南省實施〈中華人民共和國非物質文化遺產法〉辦法》正式實施，組織媒體集中宣傳報道，發布了省委書記徐守盛的署名文章《切實推動非物質文化遺產保護工作邁入法治化軌道》，產生了良好的社會影響。
3.《2016年政務公開工作要點》重點領域具體任務落實情況。
（1）建立機構和發布平臺。省文化廳按照文件要求，制定了《湖南省文化廳政務公開管理辦法（修改版）》，《湖南省文化廳政務公開指南（修改版）》，湖南省文化廳政務信息公開指南，政府信息公開目錄，并每年提交政府信息公開工作年度報告，建立政務公開工作領導小組，嚴格按照制度規定推動工作機構正常履行政務公開工作職責。省文化廳以省政府政務公開平臺、廳門戶網站、簡報（專項信息報送平臺）、《湖南文化》期刊和社會媒體為政務公開平臺，以及微信、微博自媒體平臺，全面推送發布省文化廳工作動態、政策法規解讀、重大活動、財政資金、公共服務、制度建設等政府重點領域信息。2016年以來，省文化廳嚴格按照清單，及時準確地在省政府門戶網發布重要信息。據統計，省文化廳系統主動公開政府信息達17700余條（含省文物局），其中省文化廳門戶網站發布政務公開文件信息434條、新聞信息4173條、行政許可信息391條、公共服務信息454條、市縣級文化場館活動信息8700條、公眾留言達3620條；發布微博信息1023條、微信1308條；向湖南省人民政府門戶網站和省政府政務公開平臺報送信息551條。內容涉及省文化廳機構設置、人事變動、機關工作動態、文化行政規章和規范性文件、文化發展規劃及相關政策、文化行政審批和許可、場館設施、辦事指南、文化服務以及公眾互動交流等方面，全文電子化率100%。截至2016年12月，省文化廳共受理文化市場行政審批事項479項，辦結479項，比去年同期增長180%，無一項審批超時或被投訴。
（2）公開行政辦事流程。編印了《湖南文化市場行政審批辦事指南及業務手冊》，對申辦材料、辦理時限、審批流程等內容實行一次告知，并將審批時間由15天縮短為5天；向各市州印發了《省文化廳關于涉外、涉港澳臺營業性演出申報規范的通知》，重新規范了報批材料；文化市場技術監管與服務平臺實現了全省上線運行，對所有文化經營單位均實現了網絡化審批，節約了經營業主辦證成本，并在一定程度上激發了市場活力。今年全省文化行政部門通過文化市場監管平臺發起業務申請4676起，審批辦結通過4133起，辦結滿意度達100%。
（3）系統公開重大政策。針對省級公共文化服務體系示范區建設、推進基層綜合性文化服務中心建設、政府采購公共文化服務、《非遺法》實施辦法、湖南省文化產業示范基地和園區管理等重大政策，省文化廳通過網站、微博微信等進行專欄、專題宣傳報道，集中發布，增強了政策公開的系統性、針對性和可讀性。
（4）及時開展清理和自查評估。根據省政府辦公廳、省審改辦、省發改委等部門的統一部署，開展了國務院重大政策措施落實情況的評估自查，開展了行政審批中介服務機構的清理規范和商事制度改革實施效果的評估自查。廳機關就年度政務公開工作任務分工對廳機關和廳直單位進行了工作督查和自查評估。
（5）積極推進政策執行和落實情況公開。省文化廳對政府工作報告、發展規劃提出的重要事項，特別是省委、省政府部署的改革任務、民生舉措、重點工作，細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等，年終公布完成情況。對省委巡視和審計發現問題及時進行部署整改落實，并進行了網上公布。省文化廳細化預決算公開，包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、機關運行經費等情況。
二、開展政策解讀情況
1.多形式多渠道開展政策解讀。省文化廳政策解讀方面的材料均以媒體通稿的形式，在政策發布會后，一般在政策公開后3個工作日內，及時通過自媒體和新聞媒體進行發布。今年出臺《非遺法》實施辦法、《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》等政策文件，通過組織媒體發布、接受訪談、發表文章等方式宣講政策，在官方網站、微信微博和媒體發布。特別是通過與華聲在線、新湖南新聞客戶端和紅網時刻新聞等新媒體合作，發揮主流媒體及其新媒體作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。全年通過廳官方網站、微博、微信等發布各級政府有關文化方面的政策解讀信息36條。
2.主要負責人積極解讀重要政策措施。省文化廳每年都會安排1-2次政府網站視頻訪談，解讀重要政策措施。在全國兩會期間，省文化廳黨組書記、廳長李暉分別接受新華網和省人民政府在線訪談，針對“文化小康”的核心要義進行了深入解讀和分析，發布了湖南加快實現文化大省向文化強省的跨越的政策措施，受到網友的熱烈歡迎。在省文化廳官方網站和微博、微信平臺公開征集廳長訪談議題。另外，全年舉辦新聞發布會6次，李暉廳長出席并發新聞3次，省文物局局長陳遠平出席并發新聞1次，另接受媒體專訪多次。
3.更好發揮媒體作用。省文化廳建設了官方網站、微博、微信、期刊和報紙專刊等多種媒體手段，及時發布動態信息、解讀政策，引領輿論、推動工作。對省文化廳的重要會議活動、重大決策部署等方面信息，主動向媒體提供素材，召開新聞發布會和媒體通氣會，通過主流媒體及其新媒體及時報道解讀。省文化廳與湖南日報集團、中國日報湖南記者站、中國文化報湖南記者站以及紅網時刻新聞簽署戰略合作，在各媒體派遣駐廳記者的同時，開設文化頻道。同時盡可能創造條件，安排省內主流媒體列席有關重要會議和活動，第一時間發布有關消息。
4.積極回應社會關切。省文化廳通過網站咨詢信箱、領導信箱、投訴信箱、意見征集和網上調查，收集社會關注的熱點和投訴問題，通過后臺任務分配到各業務處室和涉事單位，經過認真研判處置和“三審制”，及時通過官方網站等渠道發布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。全年接待來信來訪16次，收到信訪局轉送“省長信箱”來信8件、轉送其它來信來訪20件，湖南文化網站“信件辦理”來信330余件，均會同相關處室和單位進行了妥善答復。省文化廳市場處等行政審批部門積極完成上訪信件及舉報處理，共計答復來訪信件和處理落實舉報事項106件，達到了100%的滿意。
三、組織領導和考核監督情況
按照文件要求，制定了《湖南省文化廳政務公開管理辦法（2016年修改版）》，《湖南省文化廳政務公開指南（2016年修改版）》，湖南省文化廳政務信息公開指南，政府信息公開目錄，并每年提交政府信息公開工作年度報告。建立以廳黨組書記、廳長李暉任組長的廳政府信息公開工作領導小組，小組辦公室設在廳宣傳信息中心，各業務處室負責人為領導小組成員，明確分管宣傳信息中心的黨組成員、副廳長肖凌之分管政務公開工作，嚴格按照制度規定推動廳政務公開工作機構正常履行政務公開工作職責。廳領導高度重視省文化廳政務公開工作，2016年6月20日，將政務公開工作納入廳黨組會的議事日程，廳黨組集體聽取政務公開工作匯報并予以部署推動。建立了全省宣傳信息長效工作機制和考核細則，廳黨組明確了宣傳信息中心的工作職責，全面、及時、準確深入推進政務公開，不斷提升政務公開工作水平。
省文化廳先后起草并下發了多個文件，一是印發《湖南省文化系統宣傳信息工作安排》，指導全省文化系統抓住重點，集中為文化工作發聲。二是關于規范網站、微信、微博運轉的意見，共同構建好文化系統宣傳陣地，做到縱向到底，橫向到邊，整合全省文化系統的宣傳資源和宣傳力量，共同推進政務公開。三是關于宣傳信息工作年度考核意見，堅持高標準，嚴要求，鼓勵和督促各級完成今年的宣傳信息工作。四是《湖南省文化廳關于加強宣傳報道工作的意見》，鼓勵廳機關工作人員宣傳文化工作，調動一切積極力量，全廳上下形成良好的宣傳環境。五是為方便群眾辦事，提高工作效率，與騰訊公司簽訂互聯網+文化戰略合作協議，搭建政務公開便民服務平臺。省文化廳政務公開工作和宣傳信息工作一起列入年終績效考核體系，分值權重占考核比重約10%。
四、制度機制建設情況
1.政府信息公開有關制度。修改完善了《湖南省文化廳政府信息公開實施方案》《政府信息公開指南》、政府信息主動公開制度、依申請公開實施意見、信息發布制度、保密審查制度、監督考核制度以及系列附件等。2016年省文化廳政務公開工作實施方案報廳黨組會審議通過，予以重點實施并在廳官方網站予以公布。
2.利益相關方等列席政府有關會議的制度。省文化廳和省文物局分別編制了行政權力運行流程。“三重一大”決策主要程序其中有15個工作環節，包含征求意見、廣泛論證、實行聽證公示制度、確定議題、一事一議、充分討論、集體決策等程序，明確要求利益相關方等列席有關會議。
3.政府信息主動公開基本目錄建設情況。從2008年開始，省文化廳編制了《湖南省文化廳政務公開指南》，2013年和2016年分別修改完善了《湖南省文化廳政務公開管理辦法》，其中專門制定了政府信息主動公開基本目錄，并明確各業務處室的責任分工。
4.制定政務公開業務培訓計劃的情況。2016年，省文化廳就宣傳信息和政務公開工作召開了1次業務培訓，同時省文化廳政務公開工作人員參加了1次文化部相關培訓。
五、政務服務開展情況
1.推動政務服務向網上辦理延伸的情況。省文化廳所有行政審批事項全部上網，通過網上辦事可以全程辦理，而且全程接受紀檢系統監督。
2.發揮政務服務大廳作用推進政務公開的情況。省文化廳市場處在機關辦公一樓專門安排政務服務辦事窗口，方便群眾辦事。省文化廳審批項目全部入駐省政府政務服務平臺。既能通過廳官方網站的政務公開欄目“網上辦事”辦理所需事項，同時也在廳官方網站公布行政許可等辦事結果。
六、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
全年依申請公開回復4次，無不予公開的情況。
七、政府信息公開的收費及減免情況
全年無政府信息公開收費及減免的情況。
八、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2016年度，省文化廳系統配合文化部答復有關政府信息公開的行政復議2次，行政訴訟案2件，沒有敗訴情況。
九、存在的問題及下一步工作打算
2016年省文化廳政務公開工作作了一些努力，取得了一些成效，但仍然存在一些問題，主要是政務公開的方式有待進一步創新，對直屬單位的政務公開工作指導力度有待加強，各處室在政務公開的意識、主動性等方面有待進一步加強等等。
針對存在的問題，根據省文化廳政務公開工作安排，下一步省文化廳政務公開工作將在保障日常政務公開工作的基礎上，進一步完善政務公開相關制度，強化信息主動公開的意識和對廳直屬單位的指導，加強網絡安全和信息化建設和為推動信息公開提供基礎保障。
湖南省文化廳
2017年3月6日
湘公網安備：43010302000524號
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