2016年，在省政務(wù)公開辦的悉心指導(dǎo)下，我辦信息公開工作緊緊圍繞省委、省政府中心工作，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于政府信息公開的各項決策部署，以加快貧困地區(qū)脫貧步伐，增加貧困群眾收入為目標(biāo)，扎實開展信息公開工作，切實保障了貧困群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
2016年，我辦緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重大決策部署，大力推進精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略部署，細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)，加大公開力度，加強政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，增強公開時效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得較好成效。5月24日，辦黨組召開專題會議研究推進政務(wù)公開工作，辦黨組書記、主任王志群要求，把政務(wù)公開作為推進依法行政、提高行政效能、預(yù)防和懲治腐敗的重要舉措，與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署，同步推進。6月12日下發(fā)了《湖南省扶貧辦2016年政務(wù)公開工作實施方案》（湘扶辦發(fā)〔2016〕37號），明確了政務(wù)公開的總體要求、重點內(nèi)容、主要方式、組織保障、工作經(jīng)費等，為政務(wù)公開工作提供制度依據(jù)。成立以王志群主任為組長、黎仁寅副主任為副組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體由綜合督查處督導(dǎo)協(xié)調(diào)，機關(guān)各處室及二級單位承辦具體公開事項，綜合督查處每年匯總報告政務(wù)公開工作情況，定期研究確定或提出所承擔(dān)業(yè)務(wù)的政務(wù)公開內(nèi)容及意見建議。
二、突出工作重點，提高公開實效
1.突出扶貧政策公開。一是積極主動公開。黨中央、國務(wù)院及省委省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重要政策出臺后，均及時在省扶貧辦門戶網(wǎng)站、期刊轉(zhuǎn)發(fā)，確保政策精神第一時間向社會和基層傳達(dá)。今年以來，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》及我省貫徹落實中央決定的《實施意見》、《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作條例》、《市州和縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅考核辦法》、《湖南省貧困退出機制》等系列重大政策出臺后，均在10個工作日內(nèi)完成工作，全年通過門戶網(wǎng)站、湖南日報、脫貧攻堅簡報等途徑公開的政策達(dá)40余項。二是協(xié)調(diào)部門公開。隨著行業(yè)扶貧的大力推進，其他省直部門出臺的扶貧政策文件越來越多，我辦做好協(xié)調(diào)公開工作，比如教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧等，都在第一時間向基層進行傳達(dá)。三是推行決策公開。積極實行重大決策公開，擴大公眾參與，推行重要扶貧決策事項民意調(diào)查制度。特別是《湖南省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，先后10多次征求基層干部、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者意見，確保規(guī)劃科學(xué)可行。
2.突出政務(wù)信息公開。一是公開工作舉措。今年以來，重點公開了2016年各市縣年度減貧責(zé)任書、建檔立卡貧困人口年度脫貧計劃、精準(zhǔn)扶貧專項行動和專項工程進展落實情況；開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧試點、社會保障兜底脫貧、解決特殊類型貧困問題等工作舉措；推進落實扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺、省級扶貧開發(fā)融資平臺、縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺、貧困村扶貧脫貧落實平臺、社會扶貧對接平臺等五個平臺建設(shè)情況；建立完善脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、考核機制、約束機制、貧困退出機制、脫貧成效評估機制；整村推進工程、職業(yè)教育培訓(xùn)工程、扶貧小額信貸工程、易地扶貧搬遷工程、電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程、龍頭企業(yè)帶動工程等推進情況；2016年度省人大代表建議、省政協(xié)委員提案辦理落實情況等。二是公開資金項目。2016年財政扶貧資金安排情況均按要求在扶貧辦網(wǎng)站進行公開。其中，《關(guān)于下達(dá)2016年財政專項扶貧資金（預(yù)撥資金）計劃的通知》于2015年12月8日公開，《關(guān)于下達(dá)2016年第一批中央財政專項扶貧資金項目管理費計劃的通知》于今年7月8日公開，《關(guān)于下達(dá)2016年第二批中央財政專項扶貧資金計劃的通知》于8月16日公開，《關(guān)于下達(dá)2016年省級財政專項扶貧資金計劃的通知》于8月16日公開，《關(guān)于下達(dá)2016年省級新增財政扶貧資金計劃的通知》于8月16日公開，《關(guān)于下達(dá)2016年中央彩票公益金計劃的通知》于8月16日公開。三是公開扶貧成效。今年以來，我辦開展扶貧脫貧工作成效考核，組織開展財政專項扶貧資金績效評價、扶貧工作考核，對脫貧攻堅政策落實和相關(guān)工作進行6次督查，并及時公布有關(guān)情況。同時組織有關(guān)單位采用“兩隨機一公開”方式對建檔立卡貧困人口識別和退出的精準(zhǔn)度，以及群眾對駐村工作隊和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度開展第三方評估。開展脫貧攻堅督查巡查，加大了對督查巡查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。
3.突出自身建設(shè)公開。圍繞提高決策的科學(xué)性和透明度，著力加大信息公開力度，努力構(gòu)建全方位信息公開格局，在單位網(wǎng)站開設(shè)了政府信息公開專欄，對應(yīng)公開的內(nèi)容進行了全面公開；設(shè)立了依申請公開欄目，明確了政府信息公開指南和依申請公開流程，公布了受理申請公開的聯(lián)系方式。圍繞提高干部隊伍素質(zhì)，全力做好貫徹落實中央、省委省政府有關(guān)決策部署、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神及組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有關(guān)情況。圍繞建設(shè)廉潔部門，深入推進預(yù)決算公開，做好部門預(yù)算、決算及“三公”經(jīng)費支出情況信息公開工作，我辦2016年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算于3月7日公開，2015年部門決算和“三公經(jīng)費”決算情況于9月5日公開。
三、深化改革創(chuàng)新，拓寬公開渠道
1.扎實做好政策解讀。為使各項重大惠民政策家喻戶曉，盡快落實落地，我辦第一時間通過單位網(wǎng)站、報刊簡報、新聞發(fā)布會、編印書籍等方式進行政策宣傳解讀。如《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》出臺后，我辦立即協(xié)調(diào)相關(guān)專家在湖南日報發(fā)表了解讀文章，并把《條例》原文和解讀文章編輯成冊進行印發(fā)，派處室負(fù)責(zé)人同時應(yīng)邀赴張家界對《條例》進行了深度講解；在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》等系列重要文件出臺后，我辦第一時間搜集專家學(xué)者對政策的權(quán)威解讀，整理轉(zhuǎn)發(fā)到單位門戶網(wǎng)站，便于廣大干部群眾及時了解政策、讀懂政策。同時，充分發(fā)揮簡報在政務(wù)信息公開中的積極作用，截止10月底，已編輯印發(fā)20期《湖南脫貧攻堅》，對省內(nèi)重大扶貧事項、各地脫貧攻堅經(jīng)驗典型進行重點推介。
2.充分利用自身載體。辦好扶貧辦門戶網(wǎng)站，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實內(nèi)容，提升發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平。強化主動公開，進一步加大政府信息主動公開力度，出臺的有關(guān)政策文件除涉密和特殊原因以外，都主動在門戶網(wǎng)站進行公開。重大事件或政策，要在網(wǎng)站開設(shè)專欄集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。做好依申請公開工作，建立政府信息依申請公開事項日常溝通機制，加強依申請公開事項的橫縱向溝通，確保及時辦理依申請公開事項。同時，充分發(fā)揮簡報在政務(wù)信息公開中的積極作用，截止10月底，已編輯印發(fā)20期《湖南脫貧攻堅》，對省內(nèi)重大扶貧事項、各地脫貧攻堅經(jīng)驗典型進行重點推介。
3.積極對接各類媒體。充分發(fā)揮中央和省內(nèi)各家主流媒體的窗口作用，多角度、全方位推進我省扶貧信息公開工作。今年來，共向人民日報、光明日報、中央電視臺、新華社、農(nóng)民日報等中央媒體推介湖南扶貧信息200余篇，受到了社會廣泛關(guān)注。省級層面，通過與《湖南日報》合作開設(shè)了“脫貧攻堅奔小康”專欄；與《湖南衛(wèi)視》合作推出了“掃碼扶貧”專欄；與《紅網(wǎng)》《華聲在線》合作開辟了“扶貧頻道”專欄；同時，在11月份召開了全省脫貧攻堅成效新聞發(fā)布會，辦領(lǐng)導(dǎo)在會上對近年來全省脫貧攻堅成效進行了全面介紹，并就社會最關(guān)切的熱點難點問題進行了回應(yīng)。
4.有效指導(dǎo)市縣公開。在做好省扶貧辦政務(wù)公開工作的同時，將政務(wù)公開工作納入縣市區(qū)扶貧部門績效評估進行考核，定期對全省市縣兩級扶貧系統(tǒng)政務(wù)公開工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。同時，加強了對市縣扶貧系統(tǒng)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，全面了解和掌握各級扶貧部門政務(wù)公開工作動態(tài)，推進扶貧工作信息在基層的公開力度。建立健全扶貧公告公示制度，在縣、鄉(xiāng)、村三級開展掛圖作戰(zhàn)工作，全省有貧困任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，都按要求掛出了“五張圖”，一是扶貧開發(fā)條例圖，以海報漫畫等形式，宣傳和解讀好農(nóng)村扶貧開發(fā)條例；二是脫貧攻堅規(guī)劃圖，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村脫貧規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容、主要目標(biāo)、重要指標(biāo)、時間節(jié)點等信息，摘要出來，向群眾公示；三是脫貧攻堅路徑圖，以圖表和表格的形式，公開所轄村級行政區(qū)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造、醫(yī)療救助、教育助學(xué)、社會兜底、生態(tài)補償?shù)娜丝跀?shù)量，并指導(dǎo)村級公示每戶貧困戶的戶主姓名、家庭人口、致貧原因以及主要幫扶措施；四是脫貧攻堅時間表，主要是村級2014—2015年脫貧人口數(shù)量，以及2016—2020年年度脫貧計劃，組級脫貧人口數(shù)量以及年度脫貧計劃，每個貧困戶的具體脫貧時間；五是脫貧攻堅責(zé)任狀，公開在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)點的省市縣領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)、幫扶單位名稱、駐村工作隊隊長姓名和聯(lián)系方式、結(jié)對幫扶干部人數(shù)、幫扶對象戶數(shù)和人數(shù)，確保扶貧對象、幫扶舉措、責(zé)任人都看得到、看得懂、能監(jiān)督。
四、存在問題及下步打算
我辦政務(wù)公開工作存在問題主要有以下兩個方面：一是人員力量不足。近年來特別是2015年下半年以來，中央和省委省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，作出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略部署，扶貧部門的工作量是過來20倍以上，但省扶貧辦及市縣扶貧系統(tǒng)的人員力量沒有相應(yīng)增加，為扶貧部門政務(wù)公開工作推進造成一定影響。二是公開意識不夠強。部分基層同志對政務(wù)公開工作在認(rèn)識上存在誤區(qū)、不夠重視，公開的觀念不到位，譬如重要政策文件出臺后，存在個別同志要多次催促后進行公開，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，這容易造成網(wǎng)站信息公開方面不完整、不及時，影響了政務(wù)公開效果。
下一步，我辦將從以下三個方面著手，加強政務(wù)公開工作。一是加強政務(wù)公開隊伍建設(shè)，定期組織辦機關(guān)處室及市縣扶貧部門政務(wù)公開專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升開展政務(wù)公開工作的能力和水平。二是加強政務(wù)公開制度建設(shè)，進一步梳理辦機關(guān)各處室及二級單位應(yīng)上網(wǎng)公開的事項，實行非涉密的重要政策和重要文件通知必上網(wǎng)，同時嚴(yán)格審查網(wǎng)站公開內(nèi)容，杜絕實施過程中的隨意行為，提高政府信息公開制度的整體效果。三是完善單位門戶網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)站頁面和整體效果，科學(xué)合理設(shè)置公開事項，努力提高信息發(fā)布的權(quán)威性、豐富性、時效性，積極發(fā)揮網(wǎng)站在資源整合、服務(wù)公眾方面的作用，擴大網(wǎng)站宣傳力和影響力。
省扶貧辦
2017年1月3日
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
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