根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》規定，現將我廳政府信息公開工作落實情況報告如下。
一、概述
我廳緊緊在省委、省政府和公安部的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹公安部 “大連會議”、省委十屆十五次全會精神，圍繞 “三個一流”目標，深入實施“兩加強兩提升” “五標準五工程”警務戰略，堅持把政府信息公開作為公安機關依法行政的重要手段，把政務信息公開和政務服務工作作為維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安全樂業的重要保障來抓。２０１５年，按照省政府政務公開的工作要求，梳理完善政府信息公開目錄，依托政府門戶網站，及時主動公開各類政務信息，發布各類警務工作信息和安全預警信息，“湘警網”公開發布各類警務工作動態、政策法規、通知通告等政務信息 ２３００ 余條，發布各類安全預警信息 ２１５ 余條，通過省政府門戶網站公開發布各類信息６０００余 條，依托“湖南公安”“湖南公安在線”雙微平臺共發布信息 ５０６２ 條。
（一）加強組織領導，打牢信息公開工作基礎。副省長、公安廳廳長黃關春同志明確指示要加強網站建設，推進政務公開工作。廳黨委專題聽取依法行政、公安法治、信息化建設等工作情況匯報，對存在的困難和問題逐一研究解決。公安廳成立政務公開領導小組、依法行政工作領導小組、信息化領導小組，配備了專（兼）職工作人員，負責政務公開日常工作，廳警令部、警保部、法制總隊等單位在重點領域信息公開發揮工作職責，政務公開機構體系更具完備。
（二）加強制度建設，做好重點領域信息公開工作。一是加強制度建設。為進一步規范廳機關重大行政決策行為，促進科學、民主、依法決策，根據省政府關于依法行政績效考核的相關要求，省廳制定《湖南省公安廳重大行政決策事項目錄》和《湖南省公安廳重大行政決策聽證事項目錄》并在湘警網上發布。二是積極推行權力清單和責任清單。省公安廳成立專門的責任清單編制工作班子，及時向省政府編制報送責任清單相關材料，并在省政府門戶網站公布，主動接受社會監督。我廳在已公布的權力清單的基礎上，對確認保留的行政職權，編制權力運行實施程序和運行流程圖，報省政府審改辦審核，擬在審核同意后在湘警網公布，以確保行政權力運行科學、公開、透明，方便企業和群眾辦事。今年以來，省公安廳各單位均能夠嚴格按照省政府公布的權力清單和責任清單履行職責、行使權力，未出現不作為、亂作為的問題。三是強化重點領域公開。共發布財政預決算、政府采購、三公經費等信息 １４ 條。共公開公安法律法規、公文、專項整治等信息 ６０ 條，公開安全生產和應急預案信息２００余條。
（三）創新機制，不斷的深化行政審批、行政決策改革。一是做好頂層設計。扎實做好《關于貫徹黨的十八屆四中全會精神深化執法規范化建設全面建設法治公安的實施意見》、《湖南省公安機關執法規范化建設實施方案》兩項綱領性文件出臺。重新修訂印發《湖南省公安機關執法辦案場所建設標準》，扎實做好地方公安立法工作，積極主動做好了《湖南省實際居住人口登記服務和管理規定》立法出臺的調研論證工作，完成２０１６年公安地方立法計劃的編制工作，確定《湖南省農村消防安全管理規定》、《湖南省信息安全等級保護工作條例》為２０１６年公安地方立法計劃建議論證項目。積極推動重大行政決策事項目錄化管理，省廳制定《重大行政決策事項目錄》、《重大行政決策聽證事項目錄》，促進科學、民主、依法決策。認真組織修改《湖南省公安行政處罰裁量權基準》涉及的公安行政處罰２１９種，新增１０種公安行政處罰裁量基準。規范公安行政訴訟工作，推動出臺了《行政訴訟工作規定》，明確規定了公安機關負責人出庭應訴、民警旁聽庭審、行政訴訟結果報備、行政訴訟案例評析、行政訴訟風險研判評估、錯案責任追究等一系列措施，以規范行政應訴倒逼規范執法。二是規范行政審批。加強行政審批清理和規范工作。對省廳現有的非行政許可審批項目進行清理。通過清理，省廳本級原有的非行政許可審批項目已全部取消或轉為行政許可項目。對省廳本級保留的１０項行政審批行政審批開展了行政審批中介服務的自查清理工作，共清理出中介服務事項３項，中介服務機構資質資格審批項目２項。進一步優化行政審批管理，將省廳本級實施的“金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設行政許可”行政審批權限下放至市州公安機關。將建設工程消防驗收、竣工驗收備案抽查與公眾聚集場所投入使用營業前的消防安全檢查合并辦理，并將各類消防行政審批辦理時間縮短１／３。三是認真落實重大行政決策聽證制度。為貫徹落實十八屆四中全會《決定》的精神，在全警中樹立“公開為原則、不公開為例外”這一新的執法理念，增加執法透明度，推進執法公開，保障當事人的知情權、參與權、監督權，湖南省公安廳決定通過湖南陽光警務執法公開系統公開全省公安機關行政處罰文書。為確保行政處罰文書網上公開的科學合理性，根據《湖南省行政程序規定》，針對行政處罰文書網上公開進行了重大行政決策聽證會，制定了聽證會方案，遴選聽證代表，征集聽證意見，并于６月２４日舉行公安行政處罰決定書網上公開重大行政決策事項聽證會。聽證會就行政處罰決定書網上公開的合法性，網上公開的范圍和內容等重點內容展開熱烈討論。會后，根據聽證會代表的意見明確了行政處罰決定書網上公開的內容和范圍。這是全國行政機關就行政處罰決定書上網公開事項召開的首次聽證會。為確保《湖南省實際居住人口登記和服務規定》立法的科學性、合理性，我廳嚴格按照《湖南省行政程序規定》，制定了立法聽證會方案，遴選聽證代表，并于２０１５年１１月１３日就草案修改稿舉行了立法聽證會。聽證會就如何如何建立和規范實際居住人口的信息登記，加強人口統計調查和人口信息管理，如何完善非戶籍人口的公共服務，如何建立政府各部門之間實有人口數據共享和細化法律責任等人口管理工作中的重點難點問題進行了熱烈討論。
（四）完善陽光警務公開機制，積極推進執法信息化建設。將“陽光警務執法公開系統”升級為集案件具體辦理情況公開、涉案財物采取措施信息及實物照片公開、行政處罰決定書公開、法律法規依據公開、辦案辦事流程公開、全省服務及監督電話公開和執法問題投訴受理為一體的“六公開一投訴”機制。通過互聯網門戶網站專欄、手機短信終端、官方微信公眾服務平臺向特定主體和社會公眾進行案件情況公開，通過“讓最關注案件辦理的人監督公安執法”有效強化了外部監督，提高了監督效率。２０１５年系統共發送查詢短信１６５．６萬條，登錄網站查詢２６．４萬人次，公開行政處罰決定書７．１萬份，公開涉案財物照片８．７萬張，微信公眾平臺關注人數達到４．３萬人，案件當事人對公安機關執法辦案滿意率達到８１％，環比歷史同期上升５個百分點。公安部鑒于湖南推進執法公開方面取得的突出成效，經部領導批準，特來函委托省廳代為起草《公安機關執法公開信息管理標準》。
（五）認真落實規范性文件“三統一”制度，嚴格規范性文件管理。認真落實規范性文件“三統一”制度，全年共報省政府辦理“三統一”的文件五件，分別是《湖南省公安機關打擊食品藥品犯罪舉報獎勵實施辦法（試行）》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００１））、《湖南省公安廳關于公布規范性文件清理結果的通告》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００２））、《全省公安機關深化改革推進便民利民服務３０項舉措》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００３））、《湖南省公安廳關于下放省廳本級金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設行政許可的通知》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００４））和《關于印發〈湖南省公安行政處罰裁量權基準實施辦法〉和〈湖南省公安行政處罰裁量權基準〉的通知》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００５）。為認真落實規范性文件有效期制度，根據《湖南省規范性文件管理辦法》，省廳對省廳現行有效的８６件規范性文件進行了清理。其中，決定廢止的規范性文件２９件，宣布失效的規范性文件１６件，決定確認繼續有效的規范性文件２１件，決定重新公布的規范性文件２０件。根據清理結果，下發了《湖南省公安廳關于公布規范性文件清理結果的通告》（ＨＮＰＲ－２０１５－０７００２））。
二、主動公開信息情況
按照國務院《政府信息公開條例》及《湖南省實施〈政府信息公開條例〉辦法》的要求，制定了《湖南公安信息網信息發布管理規定》、《湖南公安信息網管理暫行規定》和《湘警網管理規定》等工作制度，廳警令部專門成立信息發布中心，負責牽頭省廳政府信息公開工作和省廳出臺的政策解讀，嚴格按照《政府信息公開條例》履行相關職責。主動公開公安法律法規、公安部規范性文件、行政許可事項、重大警情、財政信息等信息。２０１５年共通過省廳門戶網站“湘警網”公開發布各類警務工作動態、政策法規、通知通告等政務信息２４００ 余條，發布各類安全預警信息 ２１５ 余條。通過湘警網《在線咨詢》和省政府網站《公眾問答》及時為群眾解答疑問，共受理并解答網民有效咨詢信息 條，其中涉及車、駕管業務咨詢７００余條，涉及人口、出入境業務咨詢 ７００ 余條，均由業務部門回復辦理。２０１５年，省廳共召開了１７場新聞發布會，將省廳黨委的中心工作和全省重大行政舉措對外公布并進行解讀。依托新媒體打造“移動互聯網＋警務”平臺，省公安廳廳開通“湖南公安”、“湖南公安宣傳”微信平臺，市（州）、縣（市、區）公安局全部開通雙微，形成２２２個公安微博，３５６個公安微信聯動發聲的良好局面，進入全國４萬家公安新媒體的前２０名。全省公安新媒體積極與網民開展互動，僅“湖南公安”、“湖南公安宣傳”新媒體工作室就交辦各類群眾反映的問題２００余條，全省公安新媒體主動跟進，通過雙微互動解決了大量網民反映的問題，已經形成了線上受理，線下落實的良好格局。
三、依申請公開信息情況
１．申請情況。我廳網站開設了依申請公開和領導信箱、咨詢建議等互動欄目，全年辦理依申請公開和在線咨詢 ３７２０ 件，申請公開內容主要涉及行政執法、法律服務等事項。
２．答復情況。２０１５年受理的 ７８１ 件有效申請已全部按時答復（不予公開６件，均以郵寄或電話的形式予以答復），辦結率１００％，收到群眾感謝信２件。
湘公網安備：43010302000524號
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