根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規定》要求，現公布湖南省工商局2013年政府信息公開服務工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等六個部分組成。本報告所列數據統計期限自2013年1月1日至2013年12月31日。
一、概述
推行政府信息公開是保障公民民主權利、提高政府工作透明度、服務人民群眾經濟社會活動的重要舉措。2013年，湖南省工商局在省委、省政府領導下，在省政務公開辦指導下，認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《湖南省行政程序規定》等一系列法律法規和相關政策部署，嚴格對照省政府《2013年政務公開政務服務工作要點》、《當前全省政府信息公開重點工作安排》等文件要求，大力推進政府信息公開，不斷強化政務服務，各項工作取得了較好成績。
（一）強化組織領導，加大政務公開力度。我局調整充實了全省工商系統政務公開領導小組，由省局黨組書記、局長李金冬擔任組長，黨組成員、副局長強國躍為副組長，具體負責抓督促、抓協調、抓落實；辦公室、紀檢監察室、財基處、人教處、審計處、注冊分局、信息中心、宣傳中心等處室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責政務公開和政務服務日常工作。省局黨組和局長辦公會議多次聽取政務公開工作專題匯報，研究解決政務公開工作中的重大問題。建立健全了《政府信息主動公開辦法》、《政府信息依申請公開辦法》等一系列制度，出臺網站信息發布管理辦法和信息發布審查制度，建立了網絡員制度，省局機關各處室、市州工商局都明確一名網絡信息發布員，明確發布權限和職責，解決了以往信息更新慢的問題；加強對政務公開工作的督促檢查，把政務公開納入市州工商局年度績效考核指標體系，促進了政務公開工作的開展。
（二）規范窗口建設，健全政務服務體系。省局本級行政許可和年檢等服務事項全部進入辦事大廳，并通過電子顯示屏、電子觸摸屏、查詢臺等公開所有辦事項目的辦事指南、辦理程序、辦結時限、收費標準、監督電話等信息。在辦事大廳推行廉政風險點防范管理，開展共產黨示范崗、創先爭優等活動，完善窗口規范化服務標準，推行“一口清”、“一人辦結”、“一審一核”、“首問負責制”、“限時辦結”、“服務承諾”等制度，出臺窗口7項便民服務舉措，在省直機關率先實行視頻監控、錄音監控、電子評價，得到群眾好評。
（三）深化網上服務，完善政務公開方式。按照省政務公開辦和省審改辦的要求，省局本級行政許可事項、公共服務事項全部接入省網上政務和電子監察系統，開通了湖南企業登記網，推行網上申請、網上審批、網上公開、網上咨詢、網上辦件查詢、網上投訴、網上監督，形成了完善的電子政務服務系統和電子監察系統。監察室明確一名專干，每天上網瀏覽網上政務系統和電子監察系統情況，及時告知相關行政審批職能處室近期辦理審批業務。2013年，我局通過網絡受理行政許可5218起，已全部辦結，實現了行政審批項目在線辦理率達到100%的要求。市場主體基本信息和違法行為記錄在省局門戶網和湖南信用網及時更新，2013年 “湖南信用網”訪問量達1200多萬次，查詢量超過200萬人次，分兩批公布了全省市場主體違法行為記錄3536件。
（四）加強宣傳培訓，規范信息保密審查。我局深入宣傳政府信息公開的系列規定，在全系統組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規定》、《湖南省實施〈政府信息公開條例〉辦法》等，使全系統干部明確了公開內容、范圍、方式、程序、效力等各方面要求，有效提高了開展政府信息公開工作的能力。同時，加強對政府信息公開工作人員的保密教育培訓，使其切實增強保密防范意識，確保國家秘密安全。嚴格按照《保密法》等法律法規的要求，堅持“誰主管誰審查、誰審查誰負責、先審查后公開”，嚴格按照保密審查程序公開政府信息。
二、政府信息主動公開情況
我局堅持把政府信息公開作為推動作風轉變、推動效能提升、推動轉型發展的有效抓手，按照中央和省委省政府的要求，以省工商局門戶網站、新聞發布會等為載體，不斷加大重點領域信息公開力度，強化政府信息主動公開服務。
（一）加大重點領域信息公開。在省局紅盾外網設立專欄，按照國辦發〔2012〕26號文件和湘政辦函〔2013〕41號、湘政辦發〔2013〕54號文件要求，依法公開了財政預決算、三公經費和行政經費、食品安全、招投標與收費有關項目；部門預算及三公經費、招投標事項等信息還在省政府門戶網站、政府采購網進行了公開；在注冊大廳窗口通過電子顯示屏、觸摸屏、發放資料等方式，公開行政許可和辦事服務事項流程及收費標準、收費依據等；通過多種有效形式方便群眾查詢，接受社會監督。
（二）強化主動公開服務力度。我局按照《政府信息公開條例》和《湖南省實施〈政府信息公開條例〉辦法》有關要求，在省局門戶網站上對機構職能、政策法規、行政許可事項和辦事服務事項、工作動態等事項進行了及時主動公開。2013年，在省局門戶網站及時主動公開信息2310條；其中，省局制定的政策文件信息12條、通知公告（示）信息40條；公布人事招考、任免信息18條；發布企業名稱核準、企業設立登記、變更登記、注銷登記等信息588條；更新行政執法文件及流程信息13條，發布消費警示信息11條；發布市場主體發展信息65期。
三、政府信息依申請公開情況
我局按照《政府信息公開條例》和相關文件要求，建立了依申請公開制度，明確了信息審查、工作流程、工作職責、答復期限等內容。按照相關法規和文件要求，認真受理群眾申請公開信息，全年省局共受理依申請公開25起，每一起都及時給予了答復。
四、政府信息公開的收費及減免情況
現階段省局沒有向政府信息公開申請人收取檢索、復制、郵寄等費用。
五、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟情況
2013年，發生因政府信息公開事務引發的行政復議9件，無復議敗訴案件，未發生因政府信息公開申請提起行政訴訟和申訴情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
總的來說，2013年，我局的政務公開政務服務工作取得了初步成效，但是，我們也清醒地認識到工作中還存在不少問題。主要表現在：在主動公開方面，部分基層工商部門管理制度還不夠完善、公開內容不規范，有的欄目設置不科學，不方便群眾查詢；在依申請公開方面，有的對申請公開信息處理不及時，不規范，等等。上述問題的存在，在一定程度上影響了政務服務中心的工作效率和健康發展。2014年，我們將重點做好以下幾方面工作：
（一）進一步完善政務公開、政務服務管理體制。研究制定政府信息公開保密審查工作細則，規范重點業務線政府信息公開的內容、程序，鞏固和深化政府信息公開工作，推進政務公開、政務服務和政府信息公開的規范化、制度化和法制化建設。
（二）進一步加強政務服務窗口自身建設。充分發揮政府信息公開受理窗口功能，提升窗口人員素質，提高現場服務質量，暢通綠色通道，夯實工作基礎，解決突出問題，提高工作效能。
（三）加大對基層工商部門的業務指導。將加大對基層工商部門政務公開、政務服務工作的指導、督促和檢查，加強基層部門網站建設，規范主動公開和依申請公開制度，提升基層工商部門政務服務水平。
湖南省工商行政管理局
2014年3月13日
湘公網安備：43010302000524號
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