一、概述
一年來,湖南省財政廳認真貫徹落實中央、財政部和省委、省政府關于推行信息公開的精神,結合財政工作實際,嚴格遵循依法辦事原則,牢固樹立為民理財宗旨,不斷提高思想認識,健全制度辦法,完善公開內容,突出公開重點,豐富公開載體,努力打造陽光財政,取得了一定的成績。
(一)健全規章制度。省財政廳按照“公開、公平、公正”的工作準則,貫徹“依法、為民、科學”的理財原則,大力推行信息公開。在原有規章制度的基礎上,印發了《關于2013年省級部門預算、“三公”經費和重大專項資金公開的通知》(湘財預〔2013〕9號)文件,對公開的范圍、內容、口徑和時間等具體事項進行了明確。2013年9月,印發《湖南省財政廳關于2013-2015年省以下預決算公開有關事項的通知》(湘財預〔2013〕86號),推動省以下預決算公開。
(二)豐富公開內容。
1、進一步推進預算公開。積極推進預算公開工作,在及時公布財政預決算、全省每月公共財政收支情況的基礎上,今年我廳公開的重大民生專項資金由74項增加到97項,包括高等教育教學質量與教學改革專項資金、鄉鎮幼兒園建設專項資金、孤兒基本生活保障補助資金、農村環境連片整治專項資金、中小企業國際市場開拓資金等。在省委省政府的領導下,我廳積極推動了省級部門預決算公開和“三公”經費預決算公開、部門預決算和“三公”經費預算公開工作。
2、公開內容立體化。我廳將公開范圍覆蓋預算公開、政策法規、政務服務、行政權力運行等多個方面,力求打造政策公開、執行公開、服務公開的“立體公開”模式。2013年,湖南財政網共更新5000多條,除更新公開目錄外,在通知公告欄目發布信息58條,包括 湖南省2014年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南、關于對2013年省中小企業信用擔保資金擬支持項目的公示、2013年湖南省促進企業直接融資專項資金擬扶持企業名單公示等項目申報指南、項目審批、通知公告等。網站“新聞中心”、“湖南財政信息聯播”、“財經資訊”、“領導言論”、“財政文化”、“學習園地”等其他欄目均做到了及時更新。在內容更新的同時注意形式的多樣性,積極配發新聞圖片、視頻。同時,我廳政府采購透明度不斷提升。本省所有政府采購規范性文件和政府采購處理處罰決定都及時在中國·湖南政府采購網上公布,據財政部政府采購網的實時統計,我省信息發布總量穩居前列,億元采購信息發布率處于全國領先地位。
3、公開載體多樣化。虛擬大廳與實體大廳結合,新媒體與傳統媒體并重。我廳安排專人負責信息采集、發布與管理,充分利用廳門戶網站、省政府門戶網站、湖南政府采購網、湖南會計信息網等虛擬大廳全面公開財稅法規、工作動態、政務服務等信息。扎實抓好實體大廳文明示范窗口創建活動,完善服務功能,提升服務水平,非稅收入文明示范窗口創建得到省直工委高度肯定。與此同時,不斷豐富公開載體,通過《湖南衛視》、《湖南日報》、《中國財經報》、《中國財政》、紅網等報刊雜志網絡媒體及新聞發布會、建議提案現場辦理等形式及時發布重大財政政策。
(三)資金需求保障有力。我廳在積極做好自身政務公開工作同時,積極籌措資金推進全省政務公開工作。除保障政務公開工作機構經費需要外,主動加強與相關單位銜接,了解需求,按照資源整合、分級負擔的原則落實推進網上政務服務和電子監察系統建設資金。
二、主動公開政府信息情況
(一)主動公開政府信息數量。2013年,我廳嚴格按照《條例》和《規定》要求,遵循“全面、及時、準確、規范”的原則,對政府信息進行屬性選擇和保密審查,既保障應當公開的政府信息能夠順利公開,又確保不應公開的政府信息不被公開。據統計,2013年,我廳在門戶網站主動公開財政信息5000多條,其中通知公告58條,政策法規200余條,財政預決算、省本級收支數據、重大民生專項資金數據381條。制作“湖南發展特色縣域經濟”網站,制作并豐富完善了“營業稅改增值稅”、“湖南財政預算公開”等多個專題。
(二)主動公開政府信息的主要類別
我廳將主動公開政府信息分為以下9個類別:
1、領導簡介、機構設置、職責范圍、聯系方式等組織機構情況;2、財政規范性文件及有關財政政策;3、財政行政許可和行政審批事項;4、經省人民代表大會審議通過的財政預決算報告;5、主要業務流程和辦事程序。包括行政審批、行政許可、辦事服務項目的辦事依據、程序、時限,辦事時間、地點、部門、聯系方式及相關辦理結果;6、根據《中華人民共和國公務員法》規定面向社會公開招錄國家公務員、根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定面向社會公開選拔領導干部和系統綜合表彰獎勵等人事管理情況;7、政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、政府采購公開招標及邀請招標信息,政府采購招投標和其他招投標采購的程序、采購結果及其監督情況;8、投訴、舉報、信訪途徑和處理結果;9、法律、法規、規章規定應當公開的其他財政信息。
三、依申請公開政府信息情況
對于依申請公開的財政信息,公眾可以通過湖南財政網實現在線申請。在處理申請時,我廳建立了一套“集中受理、分散處理、一單到底、全程跟蹤”的受理及反饋機制,嚴格把好了受理關、辦理關和答復關。2013年,我廳共受理依申請公開8件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
未收取政府信息公開費用(因此也不存在減免費用)。
五、行政復議和行政訴訟情況
未發生因政府信息公開引起的行政復議和行政訴訟。
六、存在的主要困難和問題與下一步工作重點
主要困難和問題
1、部門政務公開工作力量不夠。隨著政務公開工作力度不斷加大,公開的內容不斷擴大,公眾對政府公開信息的需求不斷增多,部門單位政務公開工作力量已難以適應工作發展的需要。
2、廳門戶網站需要進一步完善。廳門戶網站作為廳政務信息公開的主要載體,仍然存在欄目設置不夠科學,網站功能不夠完善等問題,需進一步梳理完善政務信息公開子欄目,做到分類清晰,查找方便。
下一步工作重點
1、加大政務信息公開力度。加大內容保障工作力度,豐富政務信息公開載體,充分發揮廳門戶網站的主陣地作用,做到信息公開準確及時,不斷提升我廳政務公開工作水平。
2、擴大財政預決算及“三公”經費預決算公開范圍。按照省政務公開領導小組的有關部署要求,負責牽頭抓好全省財政預決算及“三公”經費預決算公開工作。按照計劃,2014年初步確定,2014年擬新增省直公開部門單位36家,達到82家。在去年啟動14個市州和31個縣市區預決算公開的基礎上,今年所有市州和縣市區啟動財政預決算公開工作,公開本級預決算和“三公”經費匯總情況,并選取部分預算單位公開部門預決算和“三公”經費情況。
3、進一步推動網上政務服務與電子監察系統應用。