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　  2012年，省政府法制辦緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“在工作中落實(shí)公開，在公開中促進(jìn)工作”，以立法公開、規(guī)范性文件公開、重大行政決策公開和行政執(zhí)法公開為抓手，不斷加強(qiáng)政府法制信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善公開機(jī)制，健全公開平臺(tái)，加大公開力度，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，政府法制信息公開工作取得新的成績。

　　一、依托本職工作，深入推進(jìn)政府法制信息公開

　　一年來，我辦緊緊圍繞“法治政府”建設(shè)大局和全辦中心工作，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》，結(jié)合政府法制工作深入推進(jìn)政府信息公開。

　　（一）堅(jiān)持立法公開，著力推進(jìn)“開門立法”。我辦把提高政府立法的透明度和公眾參與程度放到突出的位置，使政府立法集中民智，反映民意，不斷提高立法質(zhì)量。一是堅(jiān)持“開門立項(xiàng)”。去年，我辦向社會(huì)公開征集2013年立法項(xiàng)目，收到公眾建議項(xiàng)目3個(gè)，省政府各廳委、直屬機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目48個(gè)。召開了3次座談會(huì)，邀請省人大、省委辦公廳、省直有關(guān)部門和省內(nèi)法學(xué)專家進(jìn)行了立法項(xiàng)目論證。二是堅(jiān)持“開門審查”。我辦對地方性法規(guī)、規(guī)章草案一律通過省政府門戶網(wǎng)站、省政府法制網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，接受社會(huì)各界監(jiān)督。一些起草部門還通過召開立法聽證會(huì)，力求立法的民主、科學(xué)性。去年，我辦通過“開門立法”共完成審查、修改地方性法規(guī)草案4件、省政府規(guī)章草案6件，其中《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等重難點(diǎn)項(xiàng)目還引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　（二）推進(jìn)規(guī)范性文件公開，著力推進(jìn)紅頭文件的規(guī)范管理。去年，我辦上網(wǎng)公布了140件省政府及省政府辦公廳文件，對省直機(jī)關(guān)報(bào)送的240件規(guī)范性文件進(jìn)行了統(tǒng)一發(fā)布。對市州政府及政府辦公室規(guī)范性文件進(jìn)行備案。去年，我辦共收到市州政府及政府辦公室備案的規(guī)范性文件723件，登記723件，并在我辦網(wǎng)站上逐月予以公布。同時(shí)，按照相關(guān)工作安排，我辦還組織開展了包括涉及行政強(qiáng)制的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件清理、有關(guān)限制艾滋病病毒感染者權(quán)益的規(guī)章專項(xiàng)清理等在內(nèi)的多次規(guī)范性文件清理工作，并將相關(guān)清理結(jié)果進(jìn)行了及時(shí)公布。

　　（三）堅(jiān)持重大行政決策公開，著力推進(jìn)科學(xué)民主決策。按照“擴(kuò)大聽證范圍，提高聽證質(zhì)量”的總體要求，我辦去年督促指導(dǎo)全省各級行政機(jī)關(guān)舉行重大行政決策聽證會(huì)320余次，其中省直部門41次。各市州政府建立了聽證代表名錄，保證了聽證代表的廣泛性、代表性。多數(shù)聽證會(huì)通過政府門戶網(wǎng)站或媒體發(fā)布公告、公開產(chǎn)生聽證代表并反饋了意見采納情況及理由，確保了聽證會(huì)的客觀公正，重大決策的科學(xué)民主。

　　（四）堅(jiān)持行政執(zhí)法公開，著力推進(jìn)規(guī)范公正執(zhí)法。為進(jìn)一步加強(qiáng)對全省行政執(zhí)法人員的管理，我辦嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，啟用了全省行政執(zhí)法證件電子管理系統(tǒng)，啟動(dòng)行政執(zhí)法人員資格管理的信息化建設(shè)，著手建立執(zhí)法人員信息查詢制度，接受人民群眾監(jiān)督。去年已完成錄入7萬余人。

　　二、擴(kuò)大輿論宣傳，多渠道推進(jìn)政府法制信息公開

　　去年以來，我辦重視運(yùn)用多種渠道，采取多種形式，向社會(huì)公開和宣傳政府法制工作情況。結(jié)合政府法制工作安排部署和進(jìn)展情況，主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和推介，組織依法行政宣傳，努力營造有利于全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的社會(huì)輿論氛圍。

　　（一）充分發(fā)揮政府法制信息的平臺(tái)作用。“湖南省政府法制信息網(wǎng)”是我省政府法制工作宣傳主陣地，為充分利用這一政府法制信息發(fā)布主平臺(tái)，建立完善我省政府法制信息報(bào)送和考核機(jī)制，突出抓了以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)信息報(bào)送組織工作。要求各單位成立信息報(bào)送組織機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織專人專職負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。加強(qiáng)與各單位的聯(lián)系，建立信息報(bào)送情況定期通報(bào)制度，確保各單位信息報(bào)送制度化、常態(tài)化。二是加強(qiáng)信息報(bào)送工作的考評。將信息報(bào)送工作列入單位依法行政工作內(nèi)容，并定期做好信息報(bào)送登統(tǒng)計(jì)工作，年底按照任務(wù)完成情況，嚴(yán)格進(jìn)行考核。截至去年底，省政府法制網(wǎng)上共更新信息641條。其中，市州共發(fā)布信息353條，省直各單位共發(fā)布信息288條。全省14個(gè)市州、62個(gè)省直單位圓滿完成年度信息報(bào)送工作。

　　（二）積極搭建與外界的互動(dòng)平臺(tái)。為全面反映全省各單位法制工作情況，我辦注重及時(shí)向中國政府法制信息網(wǎng)、湖南省政府門戶網(wǎng)、湖南法治網(wǎng)等各個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)報(bào)送法制工作動(dòng)態(tài)。2012年全年，我辦被省政府門戶網(wǎng)站采用信息158條，被國務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用信息112條，被辦公廳信息處“政務(wù)信息”采用信息5條。同時(shí)，我省依法行政工作還得到《人民日報(bào)》、《法制日報(bào)》等中央媒體和省內(nèi)媒體的高度關(guān)注。7月，省內(nèi)外媒體聚焦第四屆“法治政府·南岳論壇”，特別是兩型社會(huì)發(fā)展的法治化。10月下旬，《法制日報(bào)》以“法治湖南基層觀察”為題，連續(xù)刊發(fā)了5篇深度報(bào)道，宣傳了我省基層法制工作開展情況。11月1日，《人民日報(bào)》頭版“滿懷信心迎接黨的十八大”專欄發(fā)布了《依法治國：公平發(fā)展的中國抉擇——十六大以來重大戰(zhàn)略述評之九》的文章，對我省近年來在法治政府建設(shè)中所出臺(tái)的“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”進(jìn)行了高度肯定。此外，還配合省委法制辦、省委宣傳部等部門做好了相關(guān)的宣傳報(bào)道工作。初步統(tǒng)計(jì)，去年省內(nèi)外宣傳報(bào)道我省依法行政工作的原創(chuàng)報(bào)道300余篇。

　　（三）注重完善相關(guān)信息公開工作機(jī)制。去年，我辦及時(shí)更新了省法制辦政府信息公開指南和信息公開目錄，建立了輿情監(jiān)督與處置制度，進(jìn)一步充實(shí)、規(guī)范了我辦政府信息公開的范圍，完善了政府信息發(fā)布審核、保密審查和依申請公開登記管理、信息公開工作通報(bào)等一系列規(guī)章制度相關(guān)的工作機(jī)制，為信息公開制度的落實(shí)提供了制度保障。

　　三、存在的問題和改進(jìn)的方向