本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》）、《湖南省行政程序規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）編制。本報告由基本情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府信息公開工作支出情況，主要問題和改進措施共七部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與湖南省水庫移民開發(fā)管理局政務(wù)公開工作辦公室聯(lián)系（地址：長沙市曙光中路391號 電話:0731-85495129 ，郵編：410007，電話：0731-85495072，傳真:1731-85497602,電子郵箱：yimin-hunan@163.com）
一、基本情況
2011年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在省經(jīng)濟信息研究中心的具體指導下，我局政務(wù)公開工作深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》和《全省政務(wù)公開工作要點》，圍繞政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、目錄化和日常化的工作目標，以完善政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為切入點，不斷拓展政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，完善政務(wù)公開制度，強化政務(wù)公開監(jiān)督，全面推行政務(wù)公開工作，有力地促動了全省移民工作的順利開展。
（一）加強領(lǐng)導，完善政務(wù)公開組織體系。我局把政務(wù)公開工作作為加強機關(guān)建設(shè)的重要工作之一。為確保政務(wù)公開工作有人抓，有人管，我局從強化組織領(lǐng)導入手，狠抓政務(wù)公開組織體系建設(shè)，成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組,局長、黨組書記顏向陽任組長，其他黨組成員任副組長，各處室、中心負責人為領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。各市州、縣市區(qū)移民局分別成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，大部分庫區(qū)移民村成立了村務(wù)公開領(lǐng)導小組，形成了各級聯(lián)動，齊抓共管，整體推進的政務(wù)公開組織體系，為政務(wù)公開工作的順利開展提供了強有力的組織保證。
（二）規(guī)范運作，確保政務(wù)公開工作質(zhì)量。一是制定了行政處罰裁量權(quán)基準，編制了局非行政許可項目目錄指南和流程，明確了各項目的受理機構(gòu)、決定機構(gòu)、辦理條件、申請材料、辦理程序、辦理期限和咨詢渠道等，并網(wǎng)上公開。二是完善了配套制度。按照政務(wù)公開工作的有關(guān)要求，結(jié)合新的形勢，我局及時修訂匯編了《湖南省水庫移民開發(fā)管理局政府信息公開保密審查制度》、《湖南省水庫移民開發(fā)管理局政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《湖南省水庫移民開發(fā)管理局政府信息依申請公開制度》等制度，進一步明確了我局政府信息公開的范圍、方式、程序，并對主動公開、依申請公開、保密審查、工作考核、監(jiān)督檢查和責任追究等作出明確規(guī)定。三是加強信息采集。我局將信息上報工作納入對各市州移民機構(gòu)的績效考核范圍，每年都在湖南移民網(wǎng)上公布各市州政務(wù)信息采用情況，以此督促各市州移民機構(gòu)及時、準確上報政務(wù)信息。四是依法應(yīng)對依申請公開。認真做好了省政府門戶網(wǎng)站《省長信箱》和《公眾問答》欄目中群眾反映的有關(guān)問題的答復工作。同時，積極、主動受理群眾在湖南移民網(wǎng)上信訪、投訴反映的問題。
（三）拓展內(nèi)容，增強政務(wù)公開的廣度和深度。我局編制了政務(wù)公開目錄和指南，確定了庫區(qū)移民工作的重要事項、各類移民資金和建設(shè)項目公開的主要內(nèi)容，以及人事機構(gòu)、評優(yōu)評先等事項。在實際操作中，我局積極推進由一般事項公開向重點事項公開轉(zhuǎn)變，由結(jié)果公開向全過程公開轉(zhuǎn)變，由自定公開內(nèi)容向群眾點題公開轉(zhuǎn)變，不斷增強政務(wù)公開的廣度和深度。資金管理和移民項目建設(shè)是社會各界和移民群眾關(guān)注的焦點，我局堅持“公正公開、陽光作業(yè)”，用好移民資金，管好專業(yè)項目。一是制定和完善相關(guān)的移民政策。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合庫區(qū)的實際，編制了《后期扶持規(guī)劃》（600元以內(nèi)），并配合省發(fā)改委編制了《庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（600元以外）。制定下發(fā)了《湖南省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法》和《湖南省大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理實施細則》等資金項目管理制度，既保證了移民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又使得各項移民事務(wù)都按有關(guān)政策法規(guī)來組織、協(xié)調(diào)和管理，做到有規(guī)可依，有章可循。二是建立處室聯(lián)席會議制度。有關(guān)移民資金、項目和規(guī)劃等工作，涉及到多個處室的，由分管主要責任處室的局領(lǐng)導組織召開各處室聯(lián)席會議，聽取各部門的意見，共同商討，相互協(xié)調(diào)，避免某一部門說了算，力爭做到公開、公平、公正。三是實行了“五個公開”。在新建水庫移民搬遷安置工作中，堅持實行政策公開、標準公開、實物指標公開、人口界定公開和村組財務(wù)公開。對每個移民戶的搬遷實物量、人口確認，都經(jīng)過了3次以上的張榜公布，公布一次，檢查一次，然后聽取反映，再核查，再公布，直到移民認可。四是移民后扶資金進行全程管理和監(jiān)督。按照“專戶儲存、專賬核算、封閉運行”的要求，全省各級財政和移民部門共同開設(shè)了后扶資金專戶，建立健全了移民資金發(fā)放的賬冊和賬戶，對移民后扶資金實行專人專賬管理。在資金發(fā)放過程中，嚴格資金審批程序，制定資金發(fā)放方案，印發(fā)“告移民書”，告知資金存取方法和查詢、服務(wù)熱線電話等。大部分縣市區(qū)在后扶資金發(fā)放時，與委托代理銀行簽訂了移民后扶資金委托發(fā)放協(xié)議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點專門下發(fā)了關(guān)于做好后扶資金存取有關(guān)事項的通知。五是嚴格項目審批程序。移民項目嚴格實行項目法人制、工程招投標制、監(jiān)理制，嚴格按程序?qū)徟椖浚茨甓扔媱潓嵤╉椖浚_保了公開、公平、公正和誠實信用原則的落實。
（四）創(chuàng)新形式，構(gòu)建政務(wù)公開立體網(wǎng)絡(luò)。我局采取多種有效形式開展政務(wù)公開工作。一是欄、墻公開形式。各市州、縣市區(qū)移民局，大部分庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民村都設(shè)立了政務(wù)公開欄和政務(wù)公開墻，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公開欄還設(shè)置了“群眾點題”板塊。二是傳媒公開形式。利用報紙、廣播、電視等進行公開。三是資料公開形式。如編發(fā)工作指南、湖南移民、移民快訊、后扶政策問答等，適時刊登庫區(qū)政策、庫區(qū)信息。今年，我局對新建水庫移民搬遷安置工作存在的主要問題進行了深入的調(diào)查研究，并向省政府提出了合理化的意見和建議。今年11月，省政府出臺了《湖南省大中型水庫移民安置工作管理暫行辦法》，我局及時通過各種形式進行了大力宣傳，進一步深化了社會各界對水庫移民工作的認識，增強了全社會依法移民、依法行政的思想觀念，增強了廣大移民群眾的守法意識和維權(quán)意識。四是活動公開形式。如召開各種會議、座談、培訓，設(shè)置舉報箱、投訴電話等。五是網(wǎng)站公開形式。依托省政府政府信息發(fā)布平臺，充分發(fā)揮我局門戶網(wǎng)站公開移民工作有關(guān)信息第一平臺的作用。今年，對湖南移民網(wǎng)進行了優(yōu)化完善，增加了項目公示、政務(wù)公開等專欄，明晰了信息公開規(guī)定、指南、依申請公開等事項，及時更新了領(lǐng)導信息、機構(gòu)職能和工作動態(tài)等信息，并堅持做到了隨時補充更新信息，便于群眾知悉。通過上述形式，基本構(gòu)筑了政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)。
（五）強化管理，確保政務(wù)公開工作實效。一是正確處理了公開與保密的關(guān)系。我局堅持以公開為原則、不公開為例外，在確保國家秘密安全的前提下，最大程度、最快速度地公開應(yīng)公開的信息。二是加強了監(jiān)督檢查。堅持對信息主動公開情況和依申請公開情況進行全面監(jiān)督檢查；堅持突出重點，把移民群眾最關(guān)心的熱點、難點問題的信息公開情況作為監(jiān)督檢查的重點，嚴格把關(guān)信息公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)、認真整改信息公開工作存在的突出問題，確保了政務(wù)公開工作實效。三是自覺接受監(jiān)督。我局大力推動行政權(quán)力由靜態(tài)的信息公開向動態(tài)的運行過程公開延伸，自覺將權(quán)力運行置于群眾監(jiān)督之下，進一步強化對權(quán)力運行全過程的監(jiān)督。
二、主動公開政府信息情況
2011年，我局按照省政府政務(wù)公開工作要求，進一步梳理完善政府信息公開目錄，依托省移民網(wǎng)門戶網(wǎng)站，及時主動公開各類政務(wù)信息，發(fā)布各類通知公告等，全年共發(fā)布各類政務(wù)信息620余條。
三、依申請公開政府信息情況
因我局為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，無依申請公開政府信息。
四、咨詢處理情況
2011年，通過湖南省移民網(wǎng)門戶網(wǎng)站、郵箱咨詢150 余次；現(xiàn)場咨詢600余次。
五、復議、訴訟和申訴情況
未收到因政府信息公開申請的行政復議、提起行政訴訟。
六、工作人員和政府信息公開工作支出情況
我局從事政務(wù)信息公開工作兼職人員2人。
2011年我局政府信息公開工作支出費用5萬元。
七、主要問題和改進措施
今年，我局政務(wù)公開工作取得了一定成績，但我們也清醒地看到在建設(shè)“平安庫區(qū)、和諧庫區(qū)、小康庫區(qū)”工作中，政務(wù)公開工作還剛剛起步，與上級要求和移民愿望還有差距。一是個別干部思想認識不夠到位；二是工作開展不平衡；三是公開內(nèi)容不夠規(guī)范。我局將按照省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，進一步加大政務(wù)公開工作力度，著重做好以下幾方面工作：
（一）加強學習，提高思想認識。站在講政治、顧大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認識到推行政務(wù)公開工作的重要性和必要性，打牢思想基礎(chǔ)；積極開展有針對性的學習培訓，提高全省移民系統(tǒng)政務(wù)公開管理人員的業(yè)務(wù)水平。
（二）完善制度，強化政務(wù)公開管理。進一步建立健全工作機制，建立程序化、規(guī)范化的政務(wù)公開工作管理運行機制，落實相關(guān)措施；進一步明確責任，確保信息及時發(fā)布；進一步完善制度，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促提高。
（三）突出重點，推進政務(wù)工作工作上新臺階。繼續(xù)把政務(wù)公開工作作為密切聯(lián)系群眾、改進工作作風、推進中心工作落實的重要手段來抓；繼續(xù)從移民群眾關(guān)心和社會關(guān)注的熱點問題入手，堅持政務(wù)公開，增加透明度，推進政務(wù)公開工作再上新臺階。
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