湖南省人民政府法制辦公室
2011年度政府信息公開工作報告
本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》編制。全文包括概述、公開政府信息情況以及存在的問題和改進(jìn)措施共三部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。
一、概述
2011年，我辦繼續(xù)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見〉》等的要求，加強(qiáng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全公開平臺，完善公開機(jī)制，加大公開力度，取得了明顯成效。
（一）繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
我辦按照相關(guān)要求繼續(xù)強(qiáng)化對政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是扎實推進(jìn)政府信息公開工作的安排部署。辦政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議研究和部署全辦政府信息公開工作，進(jìn)一步明確了職責(zé)分工、工作重點(diǎn)和工作舉措等重大問題，使我辦政府信息工作得以順利健康地開展。二是繼續(xù)健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)健全完善了由兩個立法處負(fù)責(zé)立法方面的政務(wù)公開信息工作，行政執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)受理行政執(zhí)法行為投訴案方面信息公開工作，行政復(fù)議應(yīng)訴處負(fù)責(zé)受理行政復(fù)議應(yīng)訴方面信息工作，規(guī)范性文件管理處負(fù)責(zé)文件登記管理、清理規(guī)范性文件方面的信息公開工作。三是繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督。辦政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期檢查和定期考核相結(jié)合，進(jìn)一步督促各相關(guān)責(zé)任處室以及信息管理員、政府信息發(fā)布平臺管理員等相關(guān)責(zé)任人員的工作落實，將考核的結(jié)果作為本年度年終考核的依據(jù)。
（二）繼續(xù)健全完善政府信息公開平臺
我辦繼續(xù)加強(qiáng)了政府信息公開的平臺的健全和完善，夯實政府信息公開的工作基礎(chǔ)。一是繼續(xù)健全和完善了湖南省政府法制網(wǎng)站的立法草案征求意見管理系統(tǒng)、省直各部門行政執(zhí)法依據(jù)管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法證和監(jiān)督證管理系統(tǒng)、規(guī)章規(guī)范性文件備案管理系統(tǒng)和規(guī)章規(guī)范性文件登記管理系統(tǒng)，強(qiáng)化系統(tǒng)的日常管理和技術(shù)維護(hù)，方便公眾查閱信息、反饋意見和辦事。二是按照國務(wù)院法制辦省級政府法制信息網(wǎng)站績效評估的要求，對我辦門戶網(wǎng)站進(jìn)行了更新、改造和升級。網(wǎng)站功能更加完善、全面，網(wǎng)站結(jié)構(gòu)更加清晰、合理。不斷加強(qiáng)了網(wǎng)站信息的及時更新，網(wǎng)站點(diǎn)擊量取得新的突破，影響力明顯提升。三是積極搭建與外界的互動平臺。2011年，我辦積極引導(dǎo)新聞媒體更多地關(guān)注和報道湖南政府法制工作，先后向中央和省內(nèi)新聞媒體提供了我省依法行政方面的新聞背景材料和新聞通稿20余次，接受中央和省內(nèi)媒體采訪30余次。中央和省內(nèi)外媒體對我省依法行政工作原創(chuàng)報道近300余篇，其中《人民日報》先后刊發(fā)了《全國首部政府服務(wù)省級規(guī)章出臺——湖南探路政府服務(wù)法制化》、《服務(wù)做加法，管理做減法》、《法治湖南：制度框架已搭成》、《積極運(yùn)用法律手段破解社會管理難題》、《依法執(zhí)政的湖南實踐》等5篇專題文章?！斗ㄖ迫請蟆愤B續(xù)一周整版刊發(fā)了“建設(shè)法治政府‘湖南樣本’調(diào)查”系列報道，集中報道了近年來我省依法行政工作取得的重要成果。省政府門戶網(wǎng)站專門開通了“法治政府·服務(wù)政府”專欄。上海、浙江、吉林、陜西、青海、西安等兄弟省市政府法制辦共20余批100余人次來我辦進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
（三）繼續(xù)完善了政府信息公開工作機(jī)制
我辦繼續(xù)健全和完善了政府信息公開的各項工作機(jī)制，不斷提升了政府信息公開的水平。一是繼續(xù)整理和完善了省法制辦政府信息公開指南和信息公開目錄，進(jìn)一步充實、規(guī)范了我辦政府信息公開的范圍。二是繼續(xù)完善了政府信息發(fā)布審核、保密審查和依申請公開登記管理、信息公開工作通報、信息公開考核等一系列規(guī)章制度相關(guān)的工作機(jī)制。三是繼續(xù)推行政府信息公開的公眾參與機(jī)制。2011年，我辦地方性法規(guī)、規(guī)章草案都進(jìn)行了公開征求意見，將審查修改的地方性法規(guī)、規(guī)章草案以及牽頭起草的省政府規(guī)章通過湖南省政府法制網(wǎng)、湖南省人民政府門戶網(wǎng)以及湖南日報等新聞媒體上公布，廣泛征求社會各方面的意見。
二、公開政府信息情況
（一）主動公開情況
2011年，我辦按要求通過省政府法制辦網(wǎng)、湖南省人民政府門戶網(wǎng)站、中國政府法制信息網(wǎng)站以及報刊、廣播、電視等新聞媒體及時公開省政府法制辦工作的相關(guān)信息。一是及時公開政府立法工作信息。全年共有9部地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案公開征求了公眾的意見，共收集到社會各方面意見和建議數(shù)百條。合理意見均予以采納。其中，《湖南省國有資源有償使用收入管理辦法》、《湖南省礦產(chǎn)資源開采登記條件規(guī)定》、《湖南省國有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》、《湖南省實施〈工傷保險條例〉辦法》、《湖南省實施〈實驗動物管理條例〉辦法》等立法項目召開了專門的立法聽證會。在省政府法制網(wǎng)、《湖南日報》、《瀟湘晨報》等媒體向社會公開征集2012年度政府立法項目。共收到省政府各廳委、直屬機(jī)構(gòu)申報的立法建議項目62個，公眾提出的立法建議項目17個，共計79個。二是抓好聽證會制度的貫徹實施。督促省直各部門和市州申報了行政決策聽證會項目，制定了《2011年重大行政決策聽證會計劃》，并將重大行政決策聽證情況納入了2011年依法行政考核指標(biāo)。積極開展聽證會的督促指導(dǎo)工作。今年全省共舉行重大行政決策聽證會408次。其中，各省直部門、中央在湘單位33次，各市州人民政府85次，市州政府部門及縣市區(qū)政府290次。三是及時公布規(guī)章、規(guī)范性文件備案登記情況。將設(shè)區(qū)的市政府和省直有關(guān)部門報送省政府備案審查的政府規(guī)章、規(guī)范性文件分別在湖南省政府法制網(wǎng)上和湖南省人民政府門戶網(wǎng)站信息公開欄中予以公開，在我辦網(wǎng)站逐月公布了《省人民政府備案的規(guī)范性文件目錄》。全年共審查省本級文件686件，其中審查政府文件188件，在省政府門戶網(wǎng)上公布了150件；審查省直部門文件498件，統(tǒng)一登記、編號、統(tǒng)一公布476件。四是及時公布了規(guī)章、規(guī)范性文件等清理情況。為貫徹行政強(qiáng)制法，共清理政府規(guī)章147 件，其中，擬修改10件；開展了涉及國有土地房屋拆遷規(guī)章的清理，根據(jù)國務(wù)院要求，連續(xù)開展了全省征地拆遷、涉及創(chuàng)新政策與提供政府采購優(yōu)惠措施掛鉤、行政強(qiáng)制規(guī)范性文件專項清理，并提請省政府及時公布了清理結(jié)果。五是及時公開全辦法制辦工作動態(tài)。及時公開全辦組織機(jī)構(gòu)信息，通過湖南省政府法制網(wǎng)、中國政府法制信息網(wǎng)發(fā)布法制信息2860余條，出版貫徹《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》簡報20期和數(shù)期《政府法制工作》。
（二）政府信息依申請公開情況
未收到政府信息公開申請。
三、存在的主要問題和改進(jìn)措施
我辦信息公開工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些不足。政府信息公開的時效性有待提高，網(wǎng)站的政府信息公開平臺作用還有進(jìn)一步提升的空間等。
在下一步工作中，我辦將從以下幾方面繼續(xù)抓好政府信息公開工作：一是繼續(xù)增強(qiáng)政府信息公開工作能力。保證公開信息的及時、準(zhǔn)確和全面，不斷增強(qiáng)政府信息公開工作的能力；二是繼續(xù)提高政府信息公開工作水平。認(rèn)真對照《中華人民共和國政府信息公開條例》確定的政府信息公開范圍，及時發(fā)布和更新依法應(yīng)主動公開的政府信息，并做好答復(fù)依申請公開政府信息工作；三是充分利用好湖南省政府法制網(wǎng)站這一平臺，實現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息全部上網(wǎng)公開，切實提高辦事透明度；四是繼續(xù)健全政府信息公開的各項制度和措施，加強(qiáng)制度保障，暢通工作渠道，讓政府信息公開工作更好地為建設(shè)法治政府、建設(shè)和諧社會服務(wù)。
二○一二年三月三十一日
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