根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及國家質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好2011年度政府信息公開工作報告編制和公布工作的通知》（質(zhì)檢辦函〔2012〕120號）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號），經(jīng)對湖南省質(zhì)監(jiān)局2011年度政府信息公開工作情況進(jìn)行分析、總結(jié)，編制本年度報告。
本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作改進(jìn)措施、其他需要報告的事項等七個部分組成。
本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為自 2011 年1月1日起至2011年12月31日止。本年度報告的電子版可在“湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局門戶網(wǎng)站”（www.hn315.gov.cn ）下載。若對本報告有任何疑問，請與湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：湖南省長沙市時代陽光大道238號省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測中心 A座2 樓；郵編： 410111 ；電話：0731-89967587 ；傳真：0731—89967587 ；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。
一、概述
2011年，我局根據(jù)國家質(zhì)檢總局、湖南省人民政府關(guān)于信息公開相關(guān)文件的要求，堅持把推行政務(wù)信息公開作為貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新監(jiān)管體制、加強(qiáng)權(quán)力制約、推進(jìn)依法行政、提高行政效能的重要手段，作為服務(wù)社會、約束自我、接受監(jiān)督、塑造形象的必要舉措，不斷深化主動公開意識，拓展信息公開內(nèi)容，提升依申請公開質(zhì)量，創(chuàng)新信息公開手段，使信息公開工作逐步步入了規(guī)范化、正常化的軌道。
（一）健全信息公開制度和組織體系
我局完善了公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，成立由局長蔣新祺任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)甘躍華副局長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開和政務(wù)公開工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；成立由辦公室、法規(guī)宣傳處、信息中心等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)政府信息公開和政務(wù)公開日常工作。
為保證信息公開工作的有效開展，我局制定了《信息管理暫行辦法》、《政務(wù)信息工作管理辦法》、《信訪工作實(shí)施辦法》、《辦理建議提案工作辦法》、《保密工作規(guī)定》、《首問責(zé)任制度》、《限時辦結(jié)制度》、《服務(wù)承諾制度》等規(guī)范性文件；健全了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會，主動公開政務(wù)信息。
為保證信息公開工作的安全規(guī)范進(jìn)行，我局制定了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)《新聞宣傳工作管理辦法》、《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站信息安全發(fā)布制度》等，就我局召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪、日常新聞報道、發(fā)布突發(fā)事件新聞信息等工作的形式、內(nèi)容、程序進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。如：規(guī)定對于政策性強(qiáng)或敏感問題的報道稿件，投稿前要經(jīng)處（室、局）或單位主要負(fù)責(zé)人把關(guān)，經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后再向媒體投稿；規(guī)定凡在省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站上對外發(fā)布的重要信息，須經(jīng)相關(guān)處（室、局）或單位負(fù)責(zé)人審核，并經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局分管局長同意后方可上網(wǎng)；規(guī)定新聞信息不得違反國家法律法規(guī)，不得違反事實(shí)，不得泄露國家秘密等。以上措施的實(shí)施和制度的建立，促進(jìn)了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開工作的順利開展。
（二）豐富信息公開內(nèi)容，增強(qiáng)信息公開的廣度
我局積極推進(jìn)依法行政類信息公開。根據(jù)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作實(shí)際，制定并下發(fā)了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，有針對性地規(guī)定了具體處罰幅度和處罰標(biāo)準(zhǔn)，形成了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》；繼續(xù)推進(jìn)了監(jiān)督抽查結(jié)果公告工作，而且對被曝光質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品及企業(yè)信息及時進(jìn)行梳理、匯總；主動公開本系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)依法行政狀況，包括制定和執(zhí)行重大行政決策、制定發(fā)布規(guī)范性文件、實(shí)施行政許可。
我局全面公開行政許可事項、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部申請材料目錄等信息，方便公眾辦理。依托升級的門戶網(wǎng)站辦事平臺，設(shè)立“辦事中心”欄目，提供相關(guān)行政許可事項在線辦理功能公開“辦事指南”、“辦事狀態(tài)”、“辦事結(jié)果”，實(shí)現(xiàn)各許可信息的全程透明、全程監(jiān)督；設(shè)立“查詢中心”欄目，提供政府信息、辦事信息和檢測機(jī)構(gòu)信息的綜合查詢；設(shè)立“互動中心”欄目，拓寬申訴舉報、行風(fēng)監(jiān)督、業(yè)務(wù)咨詢等工作的新渠道。
我局主動公開檢驗檢測項目收費(fèi)事項。對計量測試、質(zhì)量檢驗、特種設(shè)備檢驗等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的所有法定檢驗檢測機(jī)構(gòu)的法定檢驗檢測項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理、匯總，公開收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對象、收費(fèi)情況等，接受社會公眾監(jiān)督。重點(diǎn)公開服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。凡發(fā)生變更的收費(fèi)項目，變更后均已及時向社會公開。
（三）規(guī)范依申請公開，提升信息公開的服務(wù)質(zhì)量
規(guī)范并建立依申請公開制度，由省質(zhì)監(jiān)局信息中心負(fù)責(zé)受理和辦理依申請公開事項，明確規(guī)定依申請公開的聯(lián)系方式、辦理程序、辦理方式和監(jiān)督程序，并在我局公眾網(wǎng)站的政務(wù)公開專欄予以發(fā)布，公民、法人或其他組織需要申請?zhí)峁┱?wù)信息的，可以通過信函、傳真、電子郵件等形式或直接到我局當(dāng)面提出申請，也可以登錄我局網(wǎng)站政務(wù)公開專欄進(jìn)行申請。能夠當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場予以答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)或者提供相關(guān)政務(wù)信息。
2011年,我局法規(guī)處組織了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)新聞宣傳及信息公開培訓(xùn)班，傳達(dá)相關(guān)精神、傳授業(yè)務(wù)技能，在政府信息公開工作上發(fā)揮了積極作用，進(jìn)一步提高了政府信息公開服務(wù)意識。
（四）拓寬信息公開渠道，提高信息公開的效果
在日常的政府信息公開工作中，我局采用多種形式，力圖讓我局相關(guān)信息盡可能實(shí)現(xiàn)最廣泛傳播。在政務(wù)信息方面，將我局機(jī)構(gòu)職能、工作動態(tài)、公告通知、政策法規(guī)、相關(guān)媒體報道、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等進(jìn)行公開發(fā)布。在辦事信息方面，我局將全部19項行政許可項目的許可程序在辦事指南欄目中以通俗易懂的方式進(jìn)行公布,并且每年對行政許可項目及辦事時限進(jìn)行清理調(diào)整，及時將相關(guān)辦事程序逐一更新，予以發(fā)布。在服務(wù)信息方面，我局政務(wù)中心將行政許可受理情況、辦理過程、辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果等進(jìn)行實(shí)時發(fā)布，辦理人可以通過我局網(wǎng)站對行政審批辦理情況進(jìn)行實(shí)時查詢和監(jiān)督，提高了行政許可工作透明度和行政效能。此外，我局還充分利用省政府政務(wù)信息公開發(fā)布平臺發(fā)布質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管相關(guān)信息和政策法規(guī)等信息；還將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全部行政行為的法律依據(jù)、職權(quán)內(nèi)容進(jìn)行梳理，在《湖南省政務(wù)公開指南》上進(jìn)行公布等。
我局在重大行動、活動和重要事件的發(fā)布方面也取得了突破。2011年6月，省政府新聞辦召開打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣（雙打）專項整治行動新聞通報會，向社會介紹我省開展雙打整治成果。2011年，我局首次推行了重大行政決策聽證會。2011年11月11日，我局針對擬出臺的《休閑農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)規(guī)范》、《休閑農(nóng)業(yè)莊園星級評定準(zhǔn)則》地方標(biāo)準(zhǔn)，組織了行政決策聽證，廣泛聽取聽證代表意見，進(jìn)一步提升了標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性，有效性。2011年，我局還負(fù)責(zé)組織了首屆“省長質(zhì)量獎”的評選，評選工作都是在公開、透明、依程序的情況下進(jìn)行的，社會反映良好。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數(shù)量
截至2011年12月31日，我局累計主動公開政府信息2148條，全文電子化率達(dá)100%。2011年新增的主動公開政府信息121條，全文電子化率達(dá)100%。其中，政策法規(guī)類信息12條；計劃總結(jié)類信息13條；質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)類信息36條；辦理事項類信息3條；依法對外發(fā)布食品生產(chǎn)許可發(fā)（換）證企業(yè)名單公告19期，發(fā)布注銷產(chǎn)品許可證公告3期，發(fā)布生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽查詳細(xì)信息公告15期；其他信息8條。
（二）主動公開政府信息的范圍
1、各職能部門工作所依據(jù)的文件，包括涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機(jī)關(guān)規(guī)范性文件、我局自行制訂的對公民、法人或其他組織具有普遍約束力的規(guī)范性文件；
2、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關(guān)政策；
3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計信息；
4、本局行政職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事程序及其調(diào)整變動情況；
5、省質(zhì)監(jiān)局直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)、計量認(rèn)證機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)、機(jī)動車安全檢驗機(jī)構(gòu)的授權(quán)范圍等；
6、行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)、過程、結(jié)果及時限（依申請公開的結(jié)果除外）；
7、我局辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾以及違法違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法等；
8、公務(wù)員及專業(yè)技術(shù)人員招考、錄用及其公開選任干部的有關(guān)條件、結(jié)果等；
9、產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查及特種設(shè)備監(jiān)察情況；
10、重大基本建設(shè)項目批準(zhǔn)、實(shí)施及其招投標(biāo)情況；
11、行政事業(yè)性收費(fèi)項目、依據(jù)及其標(biāo)準(zhǔn)；
12、政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；
13、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及實(shí)施情況；
14、涉及公民、法人和其他組織重大利益或者重大社會影響的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、部分規(guī)范性文件在制訂過程中的草案；
15、群眾普遍關(guān)心的其他事項，但依保密規(guī)定不能公開的除外。
（三）政府信息公開的形式
1.設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)專欄。我局在門戶網(wǎng)站（http://www.hn315.gov.cn ）設(shè)有政府信息公開專欄，市民通過“湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開目錄”子欄目可以查閱我局機(jī)關(guān)主動公開的政府信息。通過“依申請公開”子欄目，可以向我局提出政府信息公開申請。
2.召開新聞發(fā)布會。我局確立了新聞發(fā)言人制度，由甘躍華副局長任新聞發(fā)言人，不定期舉行新聞發(fā)布會，宣貫質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策及重大活動公告，并通過媒體公開涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的事件及活動的有關(guān)信息。2011 年共舉行新聞發(fā)布會7場，主要是介紹社會公眾關(guān)注的相關(guān)情況。
3、通過辦事大廳“窗口”公開。本局受理大廳提供紙質(zhì)目錄和指南，統(tǒng)一受理和處理依申請信息的獲取和查詢，并接受相關(guān)問題的咨詢。各個公共查閱室（點(diǎn)）提供主動公開信息的查詢。
4、政務(wù)公開指南。根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定編制政務(wù)公開指南，公布我局單位名稱、地址、電話、傳真、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及聯(lián)系方式、行政許可項目名稱及辦理程序，匯編在《湖南省政務(wù)公開指南》一書中。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
（一）申請及處理情況。2011 年我局共收到政府信息公開申請共13 件。其中，省長信箱投訴信件1個，當(dāng)面申請1件，信函申請10件，網(wǎng)上申請1件；其中，5封是關(guān)于申請公開幾十個政府部門組織機(jī)構(gòu)代碼信息的問題，2封關(guān)于獲得名牌產(chǎn)品的情況，2封關(guān)于企業(yè)QS信息查詢問題，1封是產(chǎn)品質(zhì)量問題的信息公開。對依申請政府信息公開件，我局均已按照有關(guān)規(guī)定全部按時答復(fù)。
（二）投訴舉報、咨詢情況。2011年全省12365投訴舉報處置機(jī)構(gòu)共接聽企業(yè)、用戶和消費(fèi)者投訴咨詢電話26920次，100%現(xiàn)場解答；共受理投訴舉報案件2240宗，已處理2028宗，處置率達(dá)91%。其中，省局直接受理投訴208宗，已處理188宗，處理率90%，受理群眾舉報120宗，立案31起。2011年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共接收網(wǎng)上咨詢 68人次，電話咨詢9人次，現(xiàn)場咨詢 4人次。咨詢內(nèi)容主要涉及質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)許可、標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定、食品安全、特種設(shè)備安全、檢驗收費(fèi)等方面信息。
（三）不予公開政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息，故不予以公開。2011年度我局公開不予以公開政府信息0條。
四、政府信息公開收費(fèi)、減免情況
（一）政府信息公開事務(wù)支出情況。2011 年我局安排政府信息公開工作專項經(jīng)費(fèi)120萬元，主要用于政府信息公開網(wǎng)站改版和更新。
（二）依申請公開政府信息收費(fèi)情況。2011 年我局共受理依申請公開政府信息 13件，都沒有向申請人收取任何費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2011 年我局共辦理7件依申請政府信息公開件，均已按時答復(fù)，申請人沒有提出異議，也未提出行政復(fù)議。
六、政府信息公開工作的改進(jìn)措施
2011 年我局政府信息公開工作取得了一些成效，但仍然存在一些不足，今后將從以下三個方面作進(jìn)一步的改進(jìn)：
（一）進(jìn)一步深化政府信息公開的信息內(nèi)容。把公眾關(guān)心、社會關(guān)注、公共利益大的政府信息作為公開的重點(diǎn)，進(jìn)一步做好政府信息公開內(nèi)容的甄別、梳理、審查工作，不斷規(guī)范政府信息公開程序，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的公開、透明。進(jìn)一步加大財政類信息的公開力度，推進(jìn)部門決算和財政專項經(jīng)費(fèi)使用情況公開。繼續(xù)加強(qiáng)對市縣兩級質(zhì)監(jiān)部門政府信息公開工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核，不斷拓展信息來源和公開范圍。
（二）進(jìn)一步完善政府信息公開工作的制度、機(jī)制。建立健全輿情和敏感問題應(yīng)對機(jī)制，落實(shí)政府信息公開工作考核、監(jiān)督、評議以及責(zé)任追究等制度，確保政府信息公開工作的常態(tài)化、日常化，不斷提高政府信息公開工作的真實(shí)性、時效性和透明度。
（三）進(jìn)一步提升政府信息公開的服務(wù)水平。加強(qiáng)政府信息公開咨詢服務(wù)工作，繼續(xù)完善12365指揮投訴舉報系統(tǒng)，認(rèn)真辦好網(wǎng)站專欄、“在線訪談”、“局長信箱”、“公眾留言”等欄目，不斷拓寬政府信息公開服務(wù)渠道，擴(kuò)充行政審批電子政務(wù)平臺，完善行政監(jiān)管電子信息系統(tǒng)，為公眾創(chuàng)造方便、快捷的政府信息公開服務(wù)環(huán)境。
七、其他需要報告的事項
為進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和管理水平，推動全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展，2011年4月，省局正式啟動對門戶網(wǎng)站全面改版工作。網(wǎng)站改版以“政務(wù)公開、公共服務(wù)、公眾參與”為總體定位，功能定位重點(diǎn)在信息公開、在線辦事和公眾參與三個方面。2011年7月，完成網(wǎng)站招標(biāo)工作，12月1日上線試運(yùn)行。我局公眾網(wǎng)站經(jīng)過改版，其功能日趨強(qiáng)大，信息更加豐富，已成為本系統(tǒng)發(fā)布政府信息、開展電子政務(wù)、開展互動交流的主平臺。
二〇一二年三月二十九日
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
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