本報告按照國務(wù)院《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省行政程序規(guī)定》和我省《關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國政府信息公開條例>實(shí)施方案》的相關(guān)要求，根據(jù)我廳2011年度政府信息公開工作的實(shí)際情況進(jìn)行編制，內(nèi)容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、申訴情況、政府支出與收費(fèi)情況、主要問題和改進(jìn)措施等七個部分。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。
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一、概述
2011年，我廳按照《條例》和我省相關(guān)規(guī)定的要求，在省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，繼續(xù)認(rèn)真做好政務(wù)公開工作，政府信息公開工作順利推進(jìn)。
1. 充分發(fā)揮政務(wù)大廳功能，積極探索“一站式服務(wù)”工作模式。政務(wù)大廳對外公開包括行政執(zhí)法項目、行政執(zhí)法依據(jù)、辦理程序、辦理結(jié)果等行政執(zhí)法方面的信息并受理行政審批申請。2011年，政務(wù)大廳共受理各項審批事項3299項，其中不予受理32項，不予許可74項，補(bǔ)正材料66項，上報97項，登記、發(fā)放各種進(jìn)出口許可證6227份。接待來人來電咨詢2953人次。
2. 推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，拓寬政務(wù)公開渠道和方式。一是建成了形式多樣、內(nèi)容豐富的湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)站。目前，我廳公眾信息網(wǎng)已覆蓋廳機(jī)關(guān)所有處室、14個市州的16個商務(wù)（招商）局和197個縣級商務(wù)（招商）局，是全省商務(wù)部門發(fā)布信息的重要平臺，設(shè)有商務(wù)動態(tài)、通知公告、領(lǐng)導(dǎo)講話、政策法規(guī)、市縣商務(wù)、商務(wù)調(diào)研、市場運(yùn)行情況等20多個功能欄目。二是實(shí)現(xiàn)了商務(wù)數(shù)字化辦公平臺與湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)的信息交互。通過數(shù)據(jù)交換技術(shù)，商務(wù)數(shù)字化辦公平臺的可公開信息（包括行政許可等申請事項的辦理結(jié)果）可快捷發(fā)布到湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)，湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)受理的公眾咨詢投訴及行政許可等申請可實(shí)時提交到商務(wù)數(shù)字化辦公平臺進(jìn)行處理。三是開辟了公眾網(wǎng)上互動渠道，網(wǎng)站設(shè)有公眾參與模塊，提供在線咨詢、民意征集、在線訪談等功能，設(shè)專人受理網(wǎng)上咨詢投訴。四是根據(jù)省政府統(tǒng)一安排，建設(shè)政務(wù)大廳電子監(jiān)察系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)，我廳行政事項目錄已于7月1日鏈接至省政府政務(wù)公開網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對行政許可及其他審批事項辦理情況的實(shí)時監(jiān)管，并向社會及時公布了行政許可及其他審批事項受理、辦理和辦結(jié)情況和有關(guān)信息，使企業(yè)辦理和管理申請事項更加方便快捷。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全省商務(wù)系統(tǒng)依法行政。2011年，根據(jù)全面推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會主義法治精神的要求，我廳結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際制定了《湖南省商務(wù)廳2011年法律法規(guī)工作意見》，對全省商務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作做出具體部署和安排，提出全省商務(wù)系統(tǒng)必須增強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會主義法治精神的自覺性和主動性，積極營造商務(wù)法治環(huán)境；要求全省各級商務(wù)部門要積極主動把商務(wù)法律法規(guī)工作納入“十二五”規(guī)劃，納入商務(wù)公共服務(wù)體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核、文明創(chuàng)建等綜合考核內(nèi)容。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國依法行政工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，我們提出要全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升我省區(qū)域競爭力，進(jìn)一步加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。為此，我廳參與起草、完善省委、省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決定》、《加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干政策措施》，為我省新一輪開放發(fā)展提供嶄新的環(huán)境。2011年新年伊始，廳黨組書記、廳長劉捷同志專門到省政府法制辦會商我廳依法行政工作，并就《湖南省生豬屠宰管理條例》和《湖南省酒類管理條例》的立法修訂工作征求意見。在省人大的大力支持下，《湖南省生豬屠宰條例》修訂工作順利啟動, 新修訂的條例已2011年11月頒布實(shí)施。省法制辦并將《湖南省酒類管理條例》列入2011年調(diào)研計劃和2012年立法計劃。
4．進(jìn)一步清理修訂執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范商務(wù)行政行為，提升商務(wù)行政管理水平。一是根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于開展行政執(zhí)法依據(jù)清理修訂工作的通知》（湘政辦函〔2011〕42號）要求，我廳以2006年行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果為基礎(chǔ)，對行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了清理修訂，共清理出執(zhí)法依據(jù)41條、行政許可13項、行政處罰83項以及其它行政行為38項。二是結(jié)合去年商務(wù)部行政審批事項下放工作，我廳對已明確的行政事項再次進(jìn)行了統(tǒng)一清理和規(guī)范，共梳理上報上網(wǎng)項目22項，其中：行政許可項目12項（其中包括20個子項），非行政許可2項，辦事項目8項。
5．開展專家咨詢，提升商務(wù)領(lǐng)域依法科學(xué)民主決策水平。我廳將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序，同時積極完善重大行政決策聽證制度。2011年我們召開了湖南商務(wù)專家咨詢委員會工作會議，劉捷廳長向?qū)＜椅瘑T報告了2011年湖南商務(wù)工作情況和2011年工作思路，并懇請各位專家委員為我省商務(wù)工作“十二五”規(guī)劃和我省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
二、主動公開政府信息情況
根據(jù)我廳統(tǒng)計，2011年我廳網(wǎng)站（www.hunancom.gov.cn）共主動公開信息60818條，內(nèi)容涉及我廳機(jī)構(gòu)設(shè)置、商務(wù)工作動態(tài)、商務(wù)運(yùn)行分析、商務(wù)政策法規(guī)、行政執(zhí)法、工作規(guī)劃、人事培訓(xùn)等，數(shù)量比上年增加16.9%，其中廳機(jī)關(guān)發(fā)布信息2527條，廳總站采編原創(chuàng)信息3679條。全省14個市州以及124個縣市區(qū)（含2個管理區(qū)）對本級子站進(jìn)行了自行維護(hù)，市州和縣區(qū)的維護(hù)率都為100% 。2011年全省所有子站群的訪問總量為192890305次，比上年增43.2%。
2011年，我廳在商務(wù)部湖南商務(wù)之窗網(wǎng)站（www.hunancom.gov.cn）上共發(fā)布信息33516條，其中省站發(fā)布5483條，市州子站發(fā)布13023條，縣區(qū)子站發(fā)布15010條。根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站信息統(tǒng)計，湖南省所有子站群2011年訪問總量為104864661次。
三、依申請公開政府信息情況
2011年我廳共受理政府信息公開申請5份，已由相關(guān)處室答復(fù)。
四、咨詢情況
2011年，全省各級商務(wù)站點(diǎn)共處理公眾在線留言411條，其中我廳總站313條。我廳政務(wù)大廳接待來人來電咨詢2953人次。
五、申訴情況
2011年，我廳共發(fā)生涉及政府信息公開的行政復(fù)議、行政訴訟1起。張華同志對申請公開原省外經(jīng)貿(mào)廳陶納同志相關(guān)信息的答復(fù)持有異議，先后向商務(wù)部申請行政復(fù)議、向長沙市芙蓉區(qū)人民法院提起行政訴訟、向長沙市中級人民法院提起上訴，商務(wù)部和兩級人民法院均維持我廳答復(fù)意見。
六、政府支出與收費(fèi)情況
我廳政府信息公開完全免費(fèi)，沒有收費(fèi)發(fā)生。處理政府信息公開事務(wù)由我廳辦公室、信息中心工作人員兼職進(jìn)行（約4-5人），沒有專項經(jīng)費(fèi)。
七、主要問題和改進(jìn)措施
1．政府信息公開的方式方法有待進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，出現(xiàn)的行政復(fù)議和行政訴訟值得借鑒和深思，今后要進(jìn)一步規(guī)范信息公開行為，既要不斷豐富政府信息公開的內(nèi)容和形式，又要不斷推進(jìn)規(guī)范化、程序化答復(fù)，提升政府信息公開效率和能力。
2. 要注意加強(qiáng)政府信息公開工作的宣傳力度。應(yīng)多推廣、學(xué)習(xí)政府信息公開工作先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步提高全廳上下政府信息公開工作的能力和自覺性。
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