湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動實施方案》的通知
湘政辦發(fā)〔2022〕3號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2022年1月12日
(此件主動公開)
深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動實施方案
為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會精神，按照“擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量”的總體思路，深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、明確工作目標(biāo)。統(tǒng)一思想認(rèn)識，將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育作為加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，全力加以推進(jìn)。堅持目標(biāo)引領(lǐng)，確保“十四五”期間，每年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上;力爭到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到2.5萬家以上。(責(zé)任單位:各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳)
二、加快“小升規(guī)”步伐。大力培育市場主體，加快推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“微升小”。各地以營業(yè)收入1000萬—2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為年度重點培育對象(以下簡稱重點培育企業(yè))，建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。及時跟蹤在庫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，實施動態(tài)管理。積極引導(dǎo)營業(yè)收入已達(dá)規(guī)模但未“入規(guī)入統(tǒng)”的企業(yè)“升規(guī)”，做到應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局)
三、加快新建項目“入規(guī)”。深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，充分發(fā)揮品牌展會、重大對接活動等平臺作用，對接引進(jìn)一批“三類500強(qiáng)”和“專精特新”企業(yè)，圍繞“3 3 2”先進(jìn)制造業(yè)集群補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，謀劃、引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)一批大項目、好項目，加快已簽約項目落地開工。建立重點項目庫，全面落實項目推進(jìn)責(zé)任制，建立工業(yè)重點項目清單和推進(jìn)臺賬，明確建設(shè)目標(biāo)、節(jié)點任務(wù)、工作責(zé)任。強(qiáng)化要素保障，建立保障機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決困難問題。加強(qiáng)項目管理服務(wù)全覆蓋、全過程、常態(tài)化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)對企業(yè)“入規(guī)”的促進(jìn)作用。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
四、加強(qiáng)幫扶和分類指導(dǎo)。加強(qiáng)對規(guī)模以上在庫企業(yè)的監(jiān)測，精準(zhǔn)定位年營業(yè)收入3000萬元以下且存在退規(guī)風(fēng)險的企業(yè)，建立“退規(guī)風(fēng)險企業(yè)庫”，加強(qiáng)走訪調(diào)研，及時掌握企業(yè)動態(tài)。除對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、過度消耗資源、產(chǎn)品檔次低等企業(yè)通過市場淘汰出清外，對其他有潛力的企業(yè)，要整合政策和要素資源，結(jié)合開展“紓困增效”專項行動，實行“一企一策”幫扶指導(dǎo)，建立問題臺賬，強(qiáng)化交辦落實，推動問題解決，努力穩(wěn)定存量企業(yè)，降低退庫企業(yè)數(shù)量。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳)
五、加大財稅支持力度。各類財政資金對符合條件的新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點培育企業(yè)給予傾斜支持。鼓勵各地根據(jù)實際情況安排配套資金，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育，對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效等進(jìn)行獎補(bǔ)，支持企業(yè)“入規(guī)”后持續(xù)發(fā)展壯大。加強(qiáng)涉稅服務(wù)，做好企業(yè)“入規(guī)”前后實際稅負(fù)的跟蹤分析，落實落細(xì)各項惠企政策，幫助企業(yè)充分享受稅費減免紅利。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局)
六、加大融資服務(wù)力度。加強(qiáng)政銀企合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點培育企業(yè)特點的專項金融產(chǎn)品，采取增加信貸資源配置等方式加大融資支持力度。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點培育企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，降低貸款擔(dān)保費率，不收取貸款保證金。鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場進(jìn)行融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。(責(zé)任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各市州、縣市區(qū)人民政府)
七、加強(qiáng)培訓(xùn)。將新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點培育企業(yè)負(fù)責(zé)人納入各級中小企業(yè)經(jīng)營管理骨干人才系列培訓(xùn)。組織企業(yè)管理團(tuán)隊在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資服務(wù)、技術(shù)合作、市場開拓、數(shù)字化、綠色發(fā)展、質(zhì)量品牌、知識產(chǎn)權(quán)等方面開展系列培訓(xùn)，提升企業(yè)競爭力。加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)、辦稅、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦稅、統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送等工作效率，嚴(yán)格遵守統(tǒng)計法律法規(guī)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可靠，嚴(yán)禁統(tǒng)計造假。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局)
八、推動專精特新發(fā)展。以實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，推動“小升規(guī)”“規(guī)做精”“精做強(qiáng)”。發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)成長升規(guī)、做專做精。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳)
九、加強(qiáng)企業(yè)“入規(guī)”申報督促指導(dǎo)。統(tǒng)計、工業(yè)和信息化部門要全面歸集和分析稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融、電力等部門涉企數(shù)據(jù)和信息，評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，及時篩選符合“入規(guī)”條件的企業(yè)，督促企業(yè)主動申報“入規(guī)”。幫助指導(dǎo)企業(yè)做好資料的整理申報，切實減輕企業(yè)申報工作量，提高申報時效和通過率。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省統(tǒng)計局、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)
十、完善工作推進(jìn)機(jī)制。建立新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動工作制度，形成省級統(tǒng)籌，市州負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化、統(tǒng)計部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。各市州、縣市區(qū)人民政府要制定年度新增、凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)工作目標(biāo)和推進(jìn)措施，落實責(zé)任分工。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對市州、縣市區(qū)工作開展情況的督促落實，定期調(diào)度通報。聚焦凈增數(shù)、新增數(shù)、目標(biāo)完成率和“入規(guī)”企業(yè)質(zhì)量等，對成效明顯尤其是凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯提升的市州、縣市區(qū)予以獎勵，對落實不力、推進(jìn)緩慢的地區(qū)進(jìn)行通報批評。(責(zé)任單位：各市州、縣市區(qū)人民政府，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省統(tǒng)計局)
本方案自發(fā)布之日起施行。
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