中共湖南省委辦公廳
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步做好新時代關(guān)心下一代工作的意見
(2018年1月15日)
關(guān)心下一代工作是黨的群眾工作的重要組成部分。近年來，我省關(guān)心下一代工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范(以下簡稱“五老”)獨(dú)特優(yōu)勢，大力加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，積極為廣大青少年辦實(shí)事做好事解難事，為全面提高青少年素質(zhì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對關(guān)心下一代工作的重要指示精神，進(jìn)一步做好新時代關(guān)心下一代工作，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見:
一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對關(guān)心下一代工作提出的新要求
習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，在帶領(lǐng)全黨全國人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的新征程中，以馬克思主義政治家的戰(zhàn)略智慧，對關(guān)心下一代事業(yè)深入思考謀劃，作出了一系列重要論述，特別是2015年8月24日的重要指示和在黨的十九大報(bào)告中對青年的重要論述，系統(tǒng)回答了新時代培養(yǎng)什么樣的下一代、怎樣培養(yǎng)下一代等基本問題，確定了關(guān)心下一代工作的新坐標(biāo)，為新時代關(guān)心下一代工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。各級黨委、政府要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對關(guān)心下一代工作提出的新要求，將其轉(zhuǎn)化為關(guān)心下一代工作的強(qiáng)大動力和生動實(shí)踐。
(一)充分認(rèn)識黨的十九大報(bào)告中關(guān)于青年重要論述的豐富內(nèi)涵，站在新的戰(zhàn)略高度謀劃和推動關(guān)心下一代工作。黨的十九大報(bào)告指出：“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)”“中國夢是歷史的、現(xiàn)實(shí)的，也是未來的;是我們這一代的，更是青年一代的”“中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”。這些重要論述充分體現(xiàn)了青年工作在黨和國家全局工作中的重要地位，深刻彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨和國家前途命運(yùn)的深謀遠(yuǎn)慮，進(jìn)一步凸顯了做好關(guān)心下一代工作的重要性和緊迫性。在未來幾十年建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的過程中，將要擔(dān)當(dāng)大任的正是現(xiàn)在的青少年。要實(shí)現(xiàn)偉大夢想，關(guān)鍵是把青少年培養(yǎng)教育好。同時，面對當(dāng)前敵對勢力加緊對我實(shí)行西化分化圖謀，特別是意識形態(tài)領(lǐng)域的尖銳較量，要掌握意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的主動權(quán)，關(guān)鍵和重點(diǎn)也在于把青少年培養(yǎng)教育好。各級黨委、政府要進(jìn)一步提高政治站位，真正站在確保黨的事業(yè)后繼有人、實(shí)現(xiàn)黨的長期執(zhí)政、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，更好地謀劃和推動新時代關(guān)心下一代工作。
(二)深刻領(lǐng)悟社會主要矛盾變化給關(guān)心下一代工作提出的新要求和習(xí)近平總書記對年輕一代的殷切期望，把工作著力點(diǎn)放在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人上。我國社會主要矛盾的變化，大大拓展了關(guān)心下一代工作的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記根據(jù)新時代新任務(wù)的需要和當(dāng)代青年的現(xiàn)狀，提出了青年一代要“有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)”“要堅(jiān)定理想信念，志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，勇做時代的弄潮兒，在實(shí)現(xiàn)中國夢的生動實(shí)踐中放飛青春夢想,在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章”的要求。這不僅是對年輕一代寄予的殷切期望，更是對當(dāng)代青少年應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)的具體詮釋和明確賦予，既為年輕一代樹立了成長坐標(biāo)，也為新時代關(guān)心下一代工作進(jìn)一步指明了方向。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，就要把促進(jìn)青少年的全面發(fā)展貫穿到關(guān)心下一代工作的全方位、全過程。要著力加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，團(tuán)結(jié)廣大青少年聽黨話、跟黨走，引導(dǎo)他們樹立和踐行社會主義核心價值觀，堅(jiān)定理想信念，傳承紅色基因，勇于擔(dān)當(dāng)使命，爭做時代新人。要加強(qiáng)青少年智育教育和身心健康教育，加強(qiáng)青少年關(guān)愛幫扶工作，維護(hù)青少年合法權(quán)益，提升青少年文明素質(zhì)，引導(dǎo)他們自覺把個人理想追求與國家的前途命運(yùn)聯(lián)系起來，用全部智慧和力量奉獻(xiàn)黨、奉獻(xiàn)祖國、奉獻(xiàn)人民。
(三)始終堅(jiān)守“以人民為中心”的價值取向，在關(guān)心下一代工作中更好地突出青少年的主體地位。堅(jiān)持以人民為中心的價值取向，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。關(guān)心下一代工作必須始終堅(jiān)守這一取向，更加突出青少年的主體地位。要滿腔熱情地想青少年所想、急青少年所需、解青少年所難，支持和幫助廣大青少年成長成才。在各項(xiàng)活動中要尊重青少年的主體地位，激發(fā)他們的主體意識，發(fā)揮他們的主體作用，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。
(四) 自覺遵守“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”這一當(dāng)代中國的最高政治原則，堅(jiān)持服務(wù)青少年的正確方向。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是堅(jiān)持關(guān)心下一代工作正確方向的根本保證。做好新時代關(guān)心下一代工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，進(jìn)一步強(qiáng)化“黨建帶關(guān)建”的工作機(jī)制，更好地把關(guān)心下一代工作融入建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的大局，融入社會主義精神文明建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)之中。要引導(dǎo)青少年樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增進(jìn)思想認(rèn)同、政治認(rèn)同和情感認(rèn)同。
(五)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“各級黨委和政府要關(guān)心和支持關(guān)心下一代工作”“重視發(fā)揮‘五老’作用”的要求，推動關(guān)心下一代事業(yè)更好發(fā)展。各級黨委、政府要進(jìn)一步增強(qiáng)做好關(guān)心下一代工作的歷史責(zé)任感，把關(guān)心下一代工作擺在重要位置。要弘揚(yáng)“五老”精神，尊重“五老”，愛護(hù)“五老”，支持更多“五老”投身關(guān)心下一代事業(yè)，在時代舞臺上老有所為、發(fā)光發(fā)熱。
二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，努力推動關(guān)心下一代工作創(chuàng)新發(fā)展
(一)大力開展以社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容的青少年思想道德教育。把引導(dǎo)青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀，堅(jiān)定理想信念，自覺聽黨話、跟黨走，作為關(guān)心下一代工作的永恒主題。當(dāng)前，第一位的任務(wù)是在廣大青少年中抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳。要深入企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)，向青少年廣泛深入地宣講黨的十九大精神。要運(yùn)用青少年喜聞樂見、易于接受的方式和手段，把黨的十九大精神的精髓、要義講清楚、講明白，確保青少年聽得懂、能領(lǐng)會，做到入心入腦、真懂真信。充分發(fā)揮我省黨史國史資源極為豐富的獨(dú)特優(yōu)勢，繼續(xù)深化黨史國史教育。要著重抓好新中國成立以來、改革開放以來特別是黨的十八大以來的黨史教育，引導(dǎo)青少年通過新舊社會的對比、新中國成立前后的對比、改革開放前后的對比、十八大前后的對比，以及與世界歷史發(fā)展的橫向?qū)Ρ龋羁填I(lǐng)悟堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性，堅(jiān)持中國特色社會主義道路的歷史必然性和確立習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心的歷史必然性。進(jìn)一步抓好法治宣傳教育，壯大青少年普法工作隊(duì)伍，建立青少年法治實(shí)踐教育基地，健全青少年法治教育機(jī)制，大力提高青少年法治素養(yǎng)。切實(shí)抓好傳統(tǒng)美德教育，引導(dǎo)青少年做中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德的宣傳者、弘揚(yáng)者和踐行者。要下大力研究和把握青少年身心特點(diǎn)和成長規(guī)律，積極探索創(chuàng)新思想道德教育的方法和途徑，多采用平等式、啟發(fā)式、引導(dǎo)式、互動式、體驗(yàn)式等方式方法，積極運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信等新媒體手段，堅(jiān)持講道理與講故事相結(jié)合，思想教育與實(shí)踐養(yǎng)成相結(jié)合，外部施教與自我教育相結(jié)合，家庭教育與學(xué)校教育、社會教育相結(jié)合，努力提高教育的吸引力、有效性。
(二)切實(shí)抓好特殊青少年群體的關(guān)愛工作。全心全意服務(wù)青少年成長成才，把更多的關(guān)愛投向青少年中的弱勢和特殊群體。發(fā)動社會各方面力量對貧困青少年開展精準(zhǔn)幫扶、幫教活動，徹底阻斷貧困的代際傳遞。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，繼續(xù)做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國民族自治州關(guān)心下一代工作座談會精神，加大民族地區(qū)青少年關(guān)愛保護(hù)力度。立足教育、預(yù)防，著力抓好失足、失管、失業(yè)、失學(xué)、失親青少年以及服刑人員子女等青少年群體的服務(wù)管理、預(yù)防犯罪和幫扶教育工作。對困境青少年的幫扶，要從物質(zhì)層面更多地深入到精神層面，在生活上關(guān)愛的同時，更注重從思想上關(guān)心，情感上關(guān)懷，學(xué)業(yè)、科技上幫教，注重進(jìn)行心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)心理咨詢，幫助他們健康成長、全面發(fā)展。
(三)努力營造青少年健康成長環(huán)境。要通過各種形式，用社會主義核心價值觀占領(lǐng)青少年思想文化陣地，最大限度地壓縮各種錯誤思潮和觀點(diǎn)傳播的渠道和空間。要緊緊抓住法治教育、法律保護(hù)和服務(wù)幫扶等環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)“零犯罪學(xué)校”“零犯罪社區(qū)(村)”“青少年普法教育示范區(qū)”創(chuàng)建，進(jìn)一步發(fā)揮“五老”義務(wù)網(wǎng)吧監(jiān)督隊(duì)、幫教工作隊(duì)、鄰里協(xié)調(diào)隊(duì)等志愿隊(duì)伍作用，不斷凈化網(wǎng)吧、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)心下一代工作的組織保障
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級黨委、政府要切實(shí)把關(guān)心下一代工作納入重要議事日程，納入社會主義精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，每年至少研究一次關(guān)工委工作，聽取工作匯報(bào)，提出工作要求。建立完善黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)研究關(guān)心下一代工作和聽取關(guān)工委工作匯報(bào)機(jī)制，切實(shí)解決工作中遇到的重大問題。建立健全各級關(guān)工委成員單位聯(lián)席會議制度，推動各部門各單位密切配合，履行好關(guān)心下一代工作的責(zé)任，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門大力支持、關(guān)工委主動作為、全社會廣泛參與的工作格局。要把基層關(guān)工委建設(shè)納入基層黨建工作總體部署，完善“黨建帶關(guān)建”機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各部門各單位和工、青、婦等群團(tuán)組織要積極支持和參與關(guān)心下一代工作。駐湘人民解放軍和武警部隊(duì)要重視做好關(guān)心下一代工作。
(二)加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要把關(guān)工委組織作為全社會教育青少年的重要組織機(jī)構(gòu)，著眼于“五老”優(yōu)勢的發(fā)揮，在不斷提升按行政區(qū)劃、依托基層行政組織體系建立組織的同時，大力推進(jìn)非公企業(yè)、社會組織、行業(yè)、樓棟等多種形式的組織建設(shè)。要按照“新老交替、有進(jìn)有出、進(jìn)出有序”的原則，及時調(diào)整充實(shí)各級關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選配好關(guān)工委主任和執(zhí)行主任(或常務(wù)副主任，下同)。市州、縣市區(qū)關(guān)工委主任可由同級在職領(lǐng)導(dǎo)或離退休老同志擔(dān)任，由2名以上同級離退休老同志組成常務(wù)班子;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層關(guān)工委主任可由在職黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任，選配2名以上離退休老同志擔(dān)任執(zhí)行主任;村(社區(qū))關(guān)工委主任可由黨組織書記擔(dān)任，選配2名以上“五老”擔(dān)任執(zhí)行主任。其他方面的關(guān)工委組織班子的優(yōu)化調(diào)整可參照執(zhí)行。各級黨委、政府及組織、人事等部門要采取有效措施，支持身體健康、熱心干事、有能力辦事的老同志參加關(guān)心下一代工作。要保護(hù)好“五老”的工作積極性和主動性，從健康、學(xué)習(xí)和生活等方面給予關(guān)心照顧。要扎實(shí)開展好三級聯(lián)動創(chuàng)“五好”基層關(guān)工委活動。關(guān)工委干部和廣大“五老”要不忘初心、牢記使命，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，不斷增強(qiáng)讀懂青少年的本領(lǐng)、做青少年思想政治工作的本領(lǐng)、學(xué)習(xí)的本領(lǐng)和創(chuàng)新的本領(lǐng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，用好已有的工作品牌并繼續(xù)打造新的工作品牌，在關(guān)心下一代這個廣闊舞臺上發(fā)出更多的光和熱。
(三)保障工作條件。各級政府要按照中國關(guān)工委“四到位”的要求，確保關(guān)心下一代工作必要的條件。要將關(guān)心下一代工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，足額保障關(guān)工委的工作經(jīng)費(fèi)。村(社區(qū))、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位關(guān)工委所需經(jīng)費(fèi)由所在單位解決。要積極改善各級關(guān)工委辦公條件，為其開展工作提供辦公設(shè)施等必要保障。要加強(qiáng)各級關(guān)工委辦公室機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，為各級關(guān)工委辦公室配備適應(yīng)工作需要的人員。把關(guān)工委干部培訓(xùn)工作納入各級黨校的培訓(xùn)計(jì)劃，努力為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造條件。
(四)營造良好輿論環(huán)境。宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)對關(guān)心下一代工作的宣傳，重點(diǎn)宣傳中央對關(guān)心下一代工作的重大決策部署，宣傳各級黨委、政府開展關(guān)心下一代工作的重要舉措，宣傳各級關(guān)工委開展的重要活動和工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳“五老”先進(jìn)典型和優(yōu)秀青少年的先進(jìn)事跡。市州、縣市區(qū)關(guān)工委要逐步推進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)等新媒體建設(shè)，加強(qiáng)“網(wǎng)上關(guān)工委”建設(shè)，構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化青少年思想道德教育陣地新格局，努力形成全社會關(guān)心青少年健康成長的濃厚氛圍。
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