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同意公開
湘政提復(fù)〔2024〕1號
關(guān)于政協(xié)十四屆全國委員會第二次會議第00292號（工交郵電類041號）提案答復(fù)的函
何寄華委員：
您提出的《關(guān)于支持湖南加快發(fā)展工程機(jī)械高端零部件產(chǎn)業(yè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于支持湖南建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺
目前，湖南省工程機(jī)械行業(yè)已建有起重機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家高效磨削、混凝土機(jī)械、炭/炭復(fù)合材料等3個(gè)國家工程技術(shù)研究中心，以及30多個(gè)省級科技創(chuàng)新平臺。在工程機(jī)械行業(yè)布局“智能運(yùn)載系統(tǒng)”“機(jī)械基礎(chǔ)零部件”“工程機(jī)械”等3家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，其中工程機(jī)械制造業(yè)創(chuàng)新中心由國重智聯(lián)為主體創(chuàng)建，旨在重點(diǎn)解決包括高端關(guān)鍵零部件在內(nèi)的工程機(jī)械行業(yè)“卡脖子”瓶頸和關(guān)鍵共性技術(shù)問題。
湖南省支持國重智聯(lián)對標(biāo)對表國家制造業(yè)創(chuàng)新中心升級條件提升創(chuàng)新能力。近年來，國重智聯(lián)組建3名院士在內(nèi)的28人專家委員會；建立13個(gè)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)“三實(shí)驗(yàn)室一中心一基地”，正在建設(shè)核心零部件再制造中心；實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，獲批自主知識產(chǎn)權(quán)48項(xiàng)。國重智聯(lián)已初步具備提供創(chuàng)新公共服務(wù)、組織共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的能力。
湖南、江蘇兩省工業(yè)和信息化部門經(jīng)溝通協(xié)商已初步達(dá)成一致意見，共同支持長沙市、徐州市分別依托國重智聯(lián)、江蘇匯智高端工程機(jī)械創(chuàng)新中心有限公司（簡稱“江蘇匯智”）聯(lián)合創(chuàng)建國家工程機(jī)械制造業(yè)創(chuàng)新中心。下一步，湖南省將與江蘇省加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動加快創(chuàng)新中心聯(lián)合創(chuàng)建進(jìn)程；也將積極向國家部委匯報(bào)，爭取工業(yè)和信息化部對蘇湘兩省聯(lián)合創(chuàng)建工作給予指導(dǎo)支持。
二、關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同
一是培育產(chǎn)業(yè)集群。編制工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群“一圖四庫一清單”，找準(zhǔn)包括高端零部件在內(nèi)的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)招商引資目標(biāo)方向。組織編制《長沙市工程機(jī)械集群培育提升三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《三年行動方案》），明確建立領(lǐng)航企業(yè)梯度培育機(jī)制，實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。二是建立協(xié)同創(chuàng)新體系。支持三一集團(tuán)、中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工等企業(yè)成為我省首批創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以技術(shù)成鏈引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成鏈，構(gòu)建龍頭企業(yè)+眾多創(chuàng)新型中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新體系。三是鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。支持三一集團(tuán)牽頭，聯(lián)合浙江大學(xué)及上下游企業(yè)共同承擔(dān)工業(yè)和信息化部攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用及上下游聯(lián)動，開展數(shù)字液壓系統(tǒng)開發(fā)及工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。四是促進(jìn)供應(yīng)鏈配套發(fā)展。落實(shí)《支持先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈配套發(fā)展的若干政策措施》，發(fā)布工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)10家龍頭企業(yè)、69家重點(diǎn)培育關(guān)鍵零部件企業(yè)、16類重點(diǎn)補(bǔ)鏈產(chǎn)品、35個(gè)工程化攻關(guān)產(chǎn)品，根據(jù)政策落實(shí)獎勵(lì)資金。五是著力培育市場主體。培育2家企業(yè)入圍2023中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，支持領(lǐng)航企業(yè)帶動上下游配套企業(yè)創(chuàng)新升級。支持企業(yè)專精特新發(fā)展，認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)29家。
下一步，湖南省將加大工作推進(jìn)力度，完善企業(yè)梯度培育體系，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新體系，促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。
三、關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)新動能
一是支持布局新發(fā)展領(lǐng)域。落實(shí)“十四五”規(guī)劃，大力開發(fā)相關(guān)延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加快產(chǎn)品智能化、無人化、新能源化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)綠色發(fā)展。通過首臺（套）重大技術(shù)裝備、“揭榜掛帥”等政策推進(jìn)行業(yè)電動化、綠色化發(fā)展，鼓勵(lì)新能源技術(shù)在工程機(jī)械產(chǎn)品上的推廣應(yīng)用。如三一集團(tuán)電動起重機(jī)市占率近九成，電動牽引車市占率居國內(nèi)前三；中聯(lián)重科新能源高機(jī)產(chǎn)品占比超60%，新能源汽車起重機(jī)、攪拌車已批量銷售。二是引導(dǎo)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。出臺《湖南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案（2022-2024年）》等政策文件，分類指導(dǎo)差異化推進(jìn)工程機(jī)械等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育樹根互聯(lián)、中科云谷、山河祥云等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺基礎(chǔ)。推動企業(yè)數(shù)字化改造，4個(gè)項(xiàng)目入選省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠，以“三化”重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加速智能制造賦能，三一集團(tuán)18號工廠認(rèn)證為世界經(jīng)濟(jì)論壇“燈塔工廠”，6家入選國家智能制造示范工廠揭榜單位名單，認(rèn)定省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)4家、標(biāo)桿車間7個(gè)。三是支持發(fā)展再制造。依托長沙（瀏陽、寧鄉(xiāng)）再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，培育了58家再制造企業(yè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。出臺支持省自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展等政策，引導(dǎo)工程機(jī)械再制造設(shè)備出口，支持省自貿(mào)區(qū)開展保稅維修再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)。制定8項(xiàng)二手工程機(jī)械再制造出口團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，2項(xiàng)已納入地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，聯(lián)合海南省發(fā)布工程機(jī)械再制造地方標(biāo)準(zhǔn)。共建湘瓊先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)發(fā)展再制造業(yè)務(wù)。
下一步，湖南省將不斷完善政策體系，支持企業(yè)大力布局新能源等領(lǐng)域，推動行業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，推動國家層面出臺支持湖南省自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新開放的政策，推動工程機(jī)械再制造業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
四、關(guān)于支持標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系
一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。指導(dǎo)制定《三年行動方案》等文件，明確提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺功能，支持建設(shè)工程機(jī)械檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室等，引育國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，提升高端零部件等工程機(jī)械產(chǎn)品可靠性和安全性。二是強(qiáng)化資金支持。在省級政府引導(dǎo)基金體系下設(shè)立先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)子基金，重點(diǎn)投向包括工程機(jī)械行業(yè)在內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)，引導(dǎo)基金加大對工程機(jī)械（包括零部件）企業(yè)支持力度。優(yōu)化資金支持方向，在符合條件的前提下對工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先支持。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。支持長沙市工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會牽頭編制并發(fā)布《工程機(jī)械結(jié)構(gòu)件供應(yīng)商評價(jià)規(guī)則》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工程機(jī)械配套向“共享”供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變，提升工程機(jī)械零部件整體質(zhì)量水平。四是強(qiáng)化平臺支撐。落實(shí)支持檢驗(yàn)測試平臺建設(shè)政策，支持湖南中機(jī)申億檢測技術(shù)有限公司建設(shè)“工程機(jī)械零部件及基礎(chǔ)材料檢測平臺”，提供零部件檢測服務(wù)，助力提升產(chǎn)品質(zhì)量。支持國重智聯(lián)建立一站式檢驗(yàn)檢測云平臺，實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械行業(yè)檢驗(yàn)檢測資源共享。五是強(qiáng)化園區(qū)保障。出臺產(chǎn)業(yè)集群競賽辦法，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)“五好”園區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，支持包括湖南工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的工程機(jī)械園區(qū)發(fā)展。
下一步，湖南省將繼續(xù)完善和落實(shí)好現(xiàn)有支持政策，大力支持檢驗(yàn)檢測等平臺發(fā)展，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。同時(shí)將繼續(xù)支持工程機(jī)械園區(qū)配套能力和工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要招精引缺，以“園中園”等形式創(chuàng)新布局配套產(chǎn)業(yè)。
感謝您對省政府工作的關(guān)心與支持。
湖南省人民政府
2024年6月21日
聯(lián)系單位：湖南省人民政府辦公廳建議提案辦理處
聯(lián)系電話：0731-89990573
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