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湘政提復〔2023〕3號
關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第02512號（經濟發展類292號）提案答復的函
袁愛平委員：
您提出的《關于設立長株潭綠心中央公園產業基金，建設兩山理論示范區的提案》收悉，綜合國家發展改革委、財政部意見，現答復如下：
2007年，長株潭城市群獲批國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，2008年12月國務院批復《長株潭城市群區域規劃（2008—2020）》，2011年8月省政府批復《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃（2010—2030）》，2013年3月正式實施《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例》。進入新時代，我省認真貫徹落實《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》，加快長株潭都市圈建設。2022年1月，《長株潭都市圈發展規劃》得到國家發展改革委批復同意，有關規劃得到國家層面的支持。同期，我省啟動綠心中央公園的規劃編制，2022年11月，省政府審議通過《長株潭綠心中央公園總體設計》，已于今年2月7日印發實施，同步印發實施的還有《長株潭綠心中央公園重點項目建議清單（第一批）》《四大片區重大項目任務清單》兩個清單。目前，相關部門和地區正在推進四大片區深化設計、控制性詳細規劃修編等工作。
一、關于“傾斜投入綠心地區基礎建設”。為了加快對綠心地區基礎設施提質升級，我省依據《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例》，規范開展綠心建設項目準入管理，布局了一系列交通、水利、電網等綠心地區基礎設施建設項目。交通方面：G4京港澳高速長沙廣福至株洲王十萬(朱亭)擴容工程和株洲至韶山建設高速公路項目已納入我省“十四五”交通運輸發展規劃，將在“十四五”規劃中期評估中爭取納入國家規劃并爭取中央車購稅資金支持。支持G107雨花區三字墻至四柏塘、S326瀏陽市普跡至雨花區跳馬、S326瀏陽市澄潭江至寧鄉沙田納入我省“十四五”交通運輸發展規劃，將根據“十四五”普通國省道投資政策及時核定并安排國省補助資金。重點支持綠心區域鄉鎮公路連通提質工程，全面實現省級以上鄉村旅游景點、特色產業園區雙車道覆蓋。水利方面：我省將在現有政策范圍內積極支持綠心區域內涉水工程建設，并指導相關區縣做好涉水工作。供氣方面：目前長沙市管道天然氣向南已敷設至跳馬鎮、大王山一線；湘潭市管道天然氣供應沿芙蓉大道已敷設至易家灣鎮。我省將進一步指導和督促長株潭三地城鎮燃氣企業向綠地中央公園縱深延伸，完善相應燃氣基礎設施建設。供水方面：我省將推進《關于開展城鄉供水一體化專項規劃編制（修訂）工作的通知》文件精神，鼓勵長株潭區域內有條件的地區將城市供水管網向農村延伸，推進城鄉供水一體化。
在資金支持方面，一是每年從長株潭一體化發展專項資金中安排4000萬元用于長株潭綠心地區生態補償。二是爭取中央財政國土綠化試點示范項目資金支持。2021—2023年，推薦長沙市、湘潭市和株洲市入圍中央財政國土綠化試點示范項目，總投資總計12.97億元，爭取中央資金7.5億元，省財政安排資金0.72億元，市縣財政資金2.92億元，社會資本1.83億元。三是積極籌措資金保護長株潭綠心生態。2019—2020年，安排綠心地區中央預算內資金支持人工造林6000 畝，封山育林10000畝、退化林修復2000畝。2022年，爭取中央資金支持開展林相改造建設，已完成造林540畝，封山育林35460畝，森林質量提升10340畝。
二、關于“多元化補給綠心地區產業發展”。依據《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例》，我省將進一步研究適用于綠心中央公園地區發展的產業政策，探索建立綠心生態補償機制以及生態產品價值實現機制，統籌好投入與產出的關系，推進綠心地區綠色產業可持續發展。一是加大綠心地區生態公益林補償力度。鑒于長株潭綠心地區在長株潭一體化生態保護與發展中的重要地位，我省對綠心區域外的國有和非國有國家級公益林分別按5元/畝、2元/畝進行配套，對綠心區域內的國有和非國有的國家級公益林分別按照15元/畝、9元/畝配套，分別提高了200%和350%；對綠心區域外的國有和非國有省級公益林分別按15元/畝、18元/畝的標準進行補償，對綠心區域內的省級公益林按25元/畝的標準進行補償，分別提高了67%和39%。二是編制綠心生態價值提升方案。我省正在進行綠心地區生態產品價值實現機制研究，積極推進相關領域生態保護補償機制建設，加強對各領域生態保護補償的指導協調，助力生態綠心保值增值。三是探索建立長株潭一體化發展專項基金。相關工作已于2022年啟動，目前，該項基金設立事宜仍在前期研究階段，將在條件成熟時予以推進。
感謝您對長株潭綠心中央公園建設工作的關心支持！
湖南省人民政府
2023年8月28日
湖南省政府辦公廳建議提案辦理處 89990528
湘公網安備：43010302000524號
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