為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會和十五次全國民政會精神，積極應對人口老齡化，滿足老年人日益增長的多樣化、多層次養老服務需求，加快構建與我省經濟社會發展水平相適應、與老年人實際需求相匹配的養老服務體系，推動全省養老服務高質量發展，2024年11月15日，湖南省人民政府辦公廳印發了《關于進一步推進養老服務高質量發展的十條措施》（湘政辦發〔2024〕41號，以下簡稱《十條措施》）。
一、起草背景和過程
（一）起草背景。一是契合完善政策體系需要。近年來，黨中央、國務院先后印發了一系列政策文件，對積極應對人口老齡化作出系統部署。因此，對標國家政策文件精神，因地制宜研究制定我省政策措施，是加快我省養老服務體系建設，滿足我省廣大老年人對美好生活向往的必須之策。二是貫徹落實領導指示精神。習近平總書記強調：“滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對”。黨的二十屆三中全會對積極應對人口老齡化國家戰略進行了系統的部署。第十五次全國民政會指出要抓好健全養老服務體系這個關鍵任務。9月2日至5日，國務委員諶貽琴到湖南專題調研養老服務工作并作出具體指示。曉明書記、偉明省長就養老服務工作作出指示批示，俊壽副省長專題進行了研究。三是精準對接老人現實需求。目前，我省是全國12個中度老齡化省份之一，老齡化進程不斷加快，高齡化、失能化、空巢化程度越來越高，老年人對養老服務專業化、多樣化需求越來越高，因此制定推進我省養老服務高質量發展的政策措施，有利于增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
（二）制定過程。一是認真起草文件。組建文件起草專班，對標國家要求，參考外省已出臺文件，在充分調研的基礎上草擬了《十條措施》。二是廣泛征求意見。廣泛征求了15個省直單位和14個市州人民政府以及部分養老機構代表和群眾代表意見建議。三是完成相關審查。省司法廳進行了合法性審查，省市場監管局進行了公平競爭審查。
二、主要內容
《十條措施》著眼于進一步推進我省養老服務高質量發展，明確了加強養老服務體系統籌布局、優化居家和社區養老服務供給、推動機構養老服務提質增效、加快農村養老服務提質升級、探索智慧養老創新發展、加大養老產業發展力度、有序推進實施長期護理保險制度、加強養老服務隊伍建設、提升養老服務監管效能、強化養老服務高質量發展保障等10個方面政策措施。《十條措施》既對標中央精神，又吸納基層意見，緊密結合了我省工作實際，體現湖南特色。主要表現在以下4個方面：一是聚焦改革創新。提出了推進居家養老服務供給側結構性改革，推進公辦養老機構管理體制改革，運用生命健康、生物技術、人工智能、大數據等技術手段創新養老服務模式等系列改革舉措，著力助推養老服務創新發展。二是聚焦完善機制。提出了健全與養老機構等級掛鉤的相關補助政策，志愿服務儲蓄、回饋、激勵與評價機制，跨部門綜合監管機制，著力強化養老服務工作保障。三是聚焦功能升級。提出了延伸街道（鄉鎮）區域養老服務中心服務功能，優化拓展鄉鎮敬老院服務功能等工作舉措，著力促進養老機構轉型升級。四是聚焦協同發展。堅持統籌發展理念，著眼于促進我省養老事業和養老產業協同發展，圍繞完善養老服務體系建設和促進養老產業發展提出具體舉措。
湘公網安備：43010302000524號
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