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　　一、編制背景

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向。“十三五”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家層面先后出臺(tái)近20個(gè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域密切相關(guān)的政策文件，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，成為引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，推動(dòng)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。2020年全省實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值4190.73億元，“十三五”期間，年均增速為9.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速3個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重達(dá)到10.0%。“十四五”時(shí)期是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為深入貫徹落實(shí)“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”的總要求和“三高四新”的總戰(zhàn)略，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，全面塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，按照《關(guān)于編制“十四五”省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》要求，湖南省發(fā)展改革委組織編制了《湖南省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

　　二、主要特點(diǎn)

　　一是全面對(duì)標(biāo)國(guó)家。在目標(biāo)設(shè)定上，注重與國(guó)家的目標(biāo)導(dǎo)向保持一致；在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選取上，與國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的大方向和政策導(dǎo)向基本吻合；在推進(jìn)舉措上，突出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的配套措施。二是突出整體協(xié)同。在“兩個(gè)大局”“國(guó)之大者”的大背景下，在推進(jìn)實(shí)施“三高四新”的總體戰(zhàn)略下，在湖南省“十四五”規(guī)劃綱要的總體框架下，全面系統(tǒng)開展《規(guī)劃》編制工作。充分銜接創(chuàng)新型省份、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、兩山等發(fā)展戰(zhàn)略安排，全面對(duì)接我省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地規(guī)劃、服務(wù)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，確保目標(biāo)的一致性，匯聚合力爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。三是注重體系化推進(jìn)。積極把握“十四五”期間國(guó)際國(guó)內(nèi)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極探索新型自主創(chuàng)新模式，勇?lián)萍甲粤⒆詮?qiáng)重任，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以鏈?zhǔn)桨l(fā)展推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路徑。四是立足湖南實(shí)際。在對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、確保不錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，積極挖掘省內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)潛力，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，放大我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，更好地贏得先機(jī)、開拓新局、掌握主動(dòng)。

　　三、主要內(nèi)容

　　第一部分是發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)，總結(jié)了“十三五”期間我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，從全球、全國(guó)、湖南三個(gè)維度分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)。第二部分是總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。其中，基本原則中，提出了“堅(jiān)持高端引領(lǐng)、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、堅(jiān)持高效集聚、堅(jiān)持綠色低碳、堅(jiān)持融合發(fā)展”五條內(nèi)容；發(fā)展目標(biāo)中，主要從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、集群發(fā)展、發(fā)展環(huán)境等方面提出了系列目標(biāo)，并提出了力爭(zhēng)到2025年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到18%的總體目標(biāo)。第三部分是產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，圍繞高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新興服務(wù)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)每個(gè)領(lǐng)域都獨(dú)立成章節(jié)地進(jìn)行了表述，提出了發(fā)展重點(diǎn)和方向，并以專欄形式，明確各產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)。這九大產(chǎn)業(yè)既是我省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)六大重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)上的調(diào)整與升級(jí)，也是國(guó)家“十四五”戰(zhàn)新規(guī)劃主要方向與我省產(chǎn)業(yè)實(shí)際深度銜接的體現(xiàn)，同時(shí)也對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了前瞻性布局。第四部分是推進(jìn)舉措，提出了瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)加速集群建設(shè)、瞄準(zhǔn)技術(shù)制高點(diǎn)搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)、瞄準(zhǔn)人才制高點(diǎn)引育產(chǎn)業(yè)人才、瞄準(zhǔn)平臺(tái)制高點(diǎn)提升創(chuàng)新能力、瞄準(zhǔn)一流環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)等五大舉措。第五部分是政策保障，從加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、深化“放管服”改革、優(yōu)化資金支持、強(qiáng)化實(shí)施評(píng)估等四個(gè)方面提出政策保障。