湖南省財政廳 湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)
《湖南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
專項資金管理辦法》的通知
湘財建一〔2018〕3號
HNPR—2018—12013
各市州、省直管縣市財政局、國土資源局：
為進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《湖南省省級財政專項資金分配審批管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕90號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定《湖南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：湖南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法
湖南省財政廳
湖南省國土資源廳
2018年3月30日
附件
湖南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省級財政專項資金分配審批管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕90號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政切塊安排和省級財政預(yù)算安排的專項用于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等方面的資金。
第三條 專項資金的管理和使用，應(yīng)符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重績效的原則，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。
第四條 除涉密項目外，專項資金的制度辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開。
第二章 支持范圍與分配方式
第五條 支持范圍：
（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。主要包括基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價、找礦突破戰(zhàn)略行動、急需急缺和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用科技研究等。
（二）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。主要包括地質(zhì)災(zāi)害防治綜合體系建設(shè)、綠色礦山建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理、城市地質(zhì)調(diào)查、生態(tài)地球化學(xué)（土地質(zhì)量）調(diào)查評價、地下水（地?zé)幔┱{(diào)查評價與監(jiān)測、地質(zhì)公園建設(shè)與地質(zhì)遺跡保護(hù)等。
（三）其他與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的工作。
第六條 分配方式：專項資金采取因素法與項目法相結(jié)合的方式分配。
第三章 項目申報與審查
第七條 按因素法分配的專項資金主要依據(jù)國土面積、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、災(zāi)害點數(shù)量、近年發(fā)災(zāi)數(shù)量、貧困縣、地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”和專項資金管理績效等因素確定資金分配方案。因素法分配的資金總額、具體分配因素及各因素所占比重由省國土資源廳商省財政廳根據(jù)情況一年一定。
第八條 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)項目實行項目庫管理，以三年為周期，實行滾動管理。原則上每年8月底前，省國土資源廳會同省財政廳啟動下一年度項目申報工作，提出專項資金總體安排方案，下達(dá)申報指南，明確專項資金分配方式、支持重點、申報條件、申報時間、申報方案等，并在省國土資源廳門戶網(wǎng)站公布。對地質(zhì)災(zāi)害治理、礦產(chǎn)資源勘查等常規(guī)項目實行常態(tài)化立項，經(jīng)評審?fù)ㄟ^的項目進(jìn)入項目庫管理，分年度擇優(yōu)依序安排。
第九條 按項目法分配的專項資金，應(yīng)履行如下程序：
（一）項目申報
項目單位按專項資金管理辦法和申報指南規(guī)定的條件、程序、時限、材料等相關(guān)要求，依法依規(guī)進(jìn)行項目申報，并出具申報材料真實性承諾函，對項目和申報材料的真實性、合法性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。
（二）項目評審
1、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)項目。由省國土資源廳會同省財政廳組織專家對項目設(shè)計及預(yù)算進(jìn)行評審，提出項目立項及預(yù)算建議。
2、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)項目。省國土資源廳會同省財政廳組織專家采取實地踏勘、資料審查等方式對申報的項目進(jìn)行立項論證審核或項目設(shè)計評審，審定項目概算或預(yù)算。對省級只進(jìn)行立項論證和概算審查的項目，項目設(shè)計與預(yù)算委托市縣國土資源部門與財政部門組織審查。省級只進(jìn)行立項論證和概算審查的項目根據(jù)年度申報指南要求確定。
3、評審工作主要包括以下內(nèi)容：
①組織對項目立項（設(shè)計）和概（預(yù)）算進(jìn)行真實性、完整性和合規(guī)性審查，其中，對省級僅負(fù)責(zé)立項論證的項目，由市級國土部門會同財政部門對項目設(shè)計和預(yù)算進(jìn)行真實性、完整性和合規(guī)性審查；
②符合專項資金支持范圍和項目申報指南要求，技術(shù)服務(wù)單位是否符合相關(guān)資格資質(zhì)要求；
③原始資料檢查結(jié)果與申報材料內(nèi)容是否相符；
④專項資金管理辦法和申報指南規(guī)定的其他事項。
（三）審定及公示
根據(jù)專家評審意見，省國土資源廳會同省財政廳確定擬支持項目，并由省國土資源廳將評審結(jié)果在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無異議后，納入項目庫管理。
第十條 各級財政和國土資源部門必須建立由技術(shù)和經(jīng)濟專家組成的專家?guī)欤⑦m時進(jìn)行充實、調(diào)整。每次評審時，從專家?guī)熘须S機抽取專家對項目進(jìn)行評審。
第十一條 省國土資源廳會同省財政廳建立省級項目庫，并于每年11月底前完成下一年度項目審核；省級項目庫實行定期更新。
第十二條 省財政廳會同省國土資源廳根據(jù)年度資金總量確定專項資金分配方案，并根據(jù)確定的資金分配方案將資金相應(yīng)提前下達(dá)或編入部門（代編）預(yù)算。
第四章 資金下達(dá)和監(jiān)督檢查
第十三條 資金下達(dá)
（一）省財政廳會同省國土資源廳依規(guī)定程序擬定專項資金分配方案，及時下達(dá)資金。需報請省人民政府審批的，依規(guī)定程序報省人民政府同意。
（二）專項資金應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達(dá)。
（三）專項資金分配結(jié)果依法在省國土資源廳門戶網(wǎng)站、省級預(yù)算公開平臺公開。
（四）專項資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整，確因不可預(yù)見因素發(fā)生變化，需要調(diào)整預(yù)算的，由項目單位按原渠道報批。
第十四條 監(jiān)督檢查
（一）省財政廳負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算安排，會同省國土資源廳及時、足額撥付資金，加強省級項目資金監(jiān)管和監(jiān)督檢查結(jié)果運用，建立專項資金績效評價制度并組織開展績效評價工作，提出評價意見，績效評價結(jié)果在省國土資源廳、省財政廳門戶網(wǎng)站公開。
（二）省國土資源廳負(fù)責(zé)項目綜合管理和監(jiān)督檢查，督促項目單位按進(jìn)度實施項目建設(shè)，并對已完工礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)項目及時組織或委托驗收。
（三）市縣財政部門負(fù)責(zé)會同國土資源部門及時、足額撥付資金，加強本區(qū)域項目資金監(jiān)管。
（四）市縣國土資源部門負(fù)責(zé)會同財政部門對本區(qū)域項目進(jìn)行日常管理和監(jiān)督檢查。
（五）項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計劃和預(yù)算（概算）開展項目建設(shè)、規(guī)范使用資金；自覺接受并積極配合相關(guān)部門開展的監(jiān)督檢查，及時、真實、準(zhǔn)確提供相關(guān)材料。
第十五條 專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照有關(guān)財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行處理。
第十六條 專項資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)禁虛報、冒領(lǐng)、騙取、截留、擠占、挪用。違反規(guī)定的，取消項目單位三年內(nèi)申報本專項資金的資格，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第五章 附 則
第十七條 專項資金設(shè)置期限為三年，到期自行終止。期滿后確需延續(xù)的，根據(jù)對專項資金的績效評價結(jié)果，按新設(shè)專項資金的程序報省人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 本辦法自2018年5月1日起施行，有效期5年。原《湖南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》（湘財建〔2015〕97號）同時廢止。
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