省政府日前印發(fā)《湖南省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作二十條措施》（以下簡稱“二十條”）。“二十條”除了出臺很多新的有針對性的政策扶持措施，部分政策在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大支持力度。
企業(yè)或勞動者可以從中有哪些獲益呢？12月21日，記者為此走訪了省人社廳就業(yè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人。
加大金融支持力度與降低企業(yè)財(cái)稅負(fù)擔(dān)同步
鼓勵金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在此次出臺的“二十條”中，體現(xiàn)較為明顯。
“二十條”要求，要充分發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金作用，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各地政府性融資擔(dān)保基金應(yīng)優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。
省人社廳就業(yè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為更大程度發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，“二十條”在原有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度。
首先是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象范圍更廣、最高申請額度更高。除了以往政策明確的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口等創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象，此次“二十條”，把農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民納入支持范圍。
“二十條”明確，符合條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高申請額度由10萬元提高到15萬元；合伙創(chuàng)業(yè)的按合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)、組織起來共同創(chuàng)業(yè)的按組織起來創(chuàng)業(yè)人數(shù)，每人最高15萬元額度，最高貸款額度為75萬元；貧困地區(qū)按規(guī)定全額貼息3年，其他地區(qū)按規(guī)定全額貼息2年。
小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量，達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%(超過100人的企業(yè)達(dá)到15%)，并與其簽訂1年以上勞動合同的，按規(guī)定可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。這比原有政策的“最高不超過200萬元”，提高了100萬元。
“二十條”同時要求，要進(jìn)一步降低企業(yè)財(cái)稅負(fù)擔(dān)，落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)貿(mào)易類技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)減負(fù)10%的目標(biāo)。
降低企業(yè)用工成本，條條是“干貨”
此次出臺的“二十條”，對降低企業(yè)用工成本以穩(wěn)定就業(yè)方面，給出了很多具體的措施，且條條是“干貨”。
為加大援企穩(wěn)崗力度，“二十條”對不裁員或少裁員企業(yè)可返還部分社保費(fèi)給予明確，包括：
按規(guī)定對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；未能按時足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，一次性補(bǔ)繳所有欠費(fèi)后，可按條件申請享受上述返還政策。
2018年10月1日至2020年12月31日，深度貧困地區(qū)企業(yè)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼上限可提高至60%。
2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。
為降低企業(yè)用工成本，“二十條”要求，在社保費(fèi)征管體制調(diào)整過程中，除國家和省另有規(guī)定外，各地不調(diào)整現(xiàn)有社會保險(xiǎn)征收政策、征收程序、征收方式，對企業(yè)歷史欠費(fèi)不得自行集中清繳。按規(guī)定繼續(xù)階段性降低企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)率。
鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)優(yōu)化就業(yè)
鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是“二十條”里的一大重點(diǎn)。
“二十條”要求，對正常運(yùn)營1年以上并吸納一定規(guī)模就業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)、初次注冊的個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，按投入規(guī)模和帶動就業(yè)人數(shù)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)“雙百資助工程”，每年重點(diǎn)支持100個優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)、100個優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)個體工商戶，給予一次性獎補(bǔ)。
實(shí)施創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)“四個一”工程，2020年以前，重點(diǎn)打造10個省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、100個以上市縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地，年孵化1000家以上的企業(yè)，新增1萬個以上的就業(yè)崗位。
在加強(qiáng)培訓(xùn)優(yōu)化就業(yè)方面，“二十條”從支持企業(yè)開展職工培訓(xùn)、加強(qiáng)重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等方面進(jìn)行了多方部署。
2020年12月31日前，建檔立卡貧困勞動力可免費(fèi)參加當(dāng)?shù)厝松绮块T組織的各類職業(yè)技能培訓(xùn)，并按每天20元發(fā)給生活費(fèi)補(bǔ)貼。
2019年1月1日至2020年12月31日，圍繞我省20個工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈，按計(jì)劃推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，企業(yè)按規(guī)定向簽訂協(xié)議的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，每人每年不低于4000元。
（文/ 劉銀艷 劉瑋）
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