編者按
今年初，在湖南省第十三屆人民代表大會第二次會議上，省長許達哲所作的政府工作報告提出，切實辦好12件重點民生實事。各地各部門在省委、省政府堅強領導下，以辦好12件重點民生實事為抓手，圍繞“為民服務解難題”，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題，在促進就業、基礎設施建設、強化食品安全和完善教育、醫療、文化服務體系等方面取得了顯著成效，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。從11月10日起，本報對12件重點民生實事的進展情況進行跟蹤報道，敬請關注。
就業是最大的民生。今年以來，我省始終把抓好穩就業工作作為“六穩”之首，大力落實去年底出臺的促進就業“二十條”措施，全省就業形勢總體平穩，主要指標完成情況喜人。
截至10月底，湖南省城鎮新增就業74.23萬人，同比增長3.68%，完成年度任務的106.04%。我省連續16年把城鎮新增就業納入重點民生實事內容，今年，更是提前兩個月完成年度目標任務，譜寫了一份就業惠民新答卷。
“三個優先”促落實
數據統計顯示，湖南省常住人口有6898.8萬人，16歲以上勞動力資源有5535.97萬人，其中16～64歲勞動力4657.51萬人，從業人員3738.58萬人。
一個人口大省必須守住就業基本盤。
今年，省委常委會召開多次會議部署穩就業工作。
5月，省委書記杜家毫在邵陽調研時強調，“穩就業是‘六穩’的首要任務”。
7月，省委副書記、省長許達哲在省人社廳調研時強調，“要抓好就業這個最大的民生”。
面對新形勢新任務新要求，我省按照“就業優先發展目標導向”“就業優先政策支持導向”“就業投入優先導向”三個理念，從高位推動就業政策落實服務落地專項行動。
貫徹就業優先發展目標導向理念，確保全年實現全省城鎮調查失業率5.0%左右和登記失業率4.5%以內;城鎮新增就業70萬人;重點群體就業基本穩定;企業用工總體平穩的預期目標。
貫徹就業優先政策支持導向理念。專項行動持續圍繞推進“5個100”重點項目，培育發展20條工業新興優勢產業鏈開展工作，落實政策時優先考慮對就業崗位、就業環境、失業風險等帶來的影響，促進經濟增長與擴大就業聯動、結構優化與就業轉型協同。
貫徹就業投入優先導向理念。今年省本級安排就業項目資金3.8億元，同比增長8.57%，投入額度居中部省份之首。
今年，在婁底市婁星區，創業的高校畢業生收到的政策“大禮包”加碼了，其一次性創業扶持資金從每人5000元至10000元，漲到了15000元至20000元，進一步加大了幫扶力度。
截至10月底，我省城鎮新增就業74.23萬人，同比增長3.68%，完成年度任務的106.04%;1-9月，新增農村勞動力轉移就業40.38萬人，完成年度目標任務的100.95%;10月末，城鎮登記失業率2.92%，控制在4.5%的目標范圍內。
截至8月底，全省38.43萬應屆高校畢業生初次就業率達86.31%，連續9年高于全國平均水平。
“增崗穩崗”辦法多
11月5日，在中電軟件園一個近1500平方米的辦公區，一排排年輕人正有條不紊地忙碌著，鼠標輕點，完成的是起重機、大吊車這種“大家伙”的交易或租賃。
立足工程機械的設備租賃、零配件供應鏈、二手設備交易等工程機械后市場服務，湖南機械之家信息科技有限公司目前已成長為這一領域的湖南最大的產業互聯網平臺企業。“目前平臺的年交易額已超過3億元。”創始人劉旭龍介紹。
機械之家創立之初并不順利。“曾經靠借錢給員工發工資，是國家優厚的就業創業扶持政策，幫助我們渡過了難關。”劉旭龍告訴記者。
2016年，機械之家作為創業重點扶持對象，先后獲得長沙高新區“柳枝行動”創業扶持資金20萬元、長沙市創業帶動就業示范項目扶持資金10萬元、創業擔保貸款50萬元等，順利度過初創期，獲得快速發展。
受益于創業政策扶持的機械之家，短短4年，員工就從最初的13人增長至200多人，對應屆高校畢業生的就業吸納也很強，其中畢業3年內的大學生有68人。
據了解，長沙市每年的創業帶動就業的項目扶持資金約有2000萬元，扶持的項目在200個左右。
進一步鼓勵創業帶動就業，是我省于去年底出臺的促進就業“二十條”措施的重頭內容，為搞好創業增崗，在加強創業引導、加強創業載體建設、加強創業擔保貸款扶持等方面給出了鼓勵措施。
1至9月，全省新發放創業擔保貸款19.65億元，扶持創業1.53萬人，較去年同期分別增長15.93%、2%。
經濟平穩運行也為擴大就業打下了堅實基礎。1至8月，我省規模以上服務業營業收入2268.06億元，增長7.9%，服務業的快速增長為吸納就業提供了重要保證。
現在聞名全國的“蒸瀏記”中式快餐，5年前還只在“智慧瀏陽河”文化創意孵化基地的創業格子鋪有一個辦公工位，通過挖掘瀏陽蒸菜這一特色資源，目前已開設280多家分店，帶動近6000人就業。
穩就業，關鍵是穩企業。為減輕企業負擔，我省出臺社保降費實施方案，明確從2019年5月1日起，將城鎮職工基本養老保險(包括企業和機關事業單位)單位繳費比例降至16%，同時繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率，預計全年可減輕三險社保繳費負擔近60億元。
有針對性地支持企業穩定就業崗位，對不裁員和少裁員的企業，落實失業保險穩崗返還補貼，對困難企業，加大返還的力度和幅度。截至10月底，我省減征失業保險費15.95億元，撥付失業保險穩崗補貼8234.69萬元，惠及企業1651戶，職工37.53萬人。
“就業服務”很貼心
前兩天，在家門口的電子禮炮廠做焊接炮管工作的殷戈林，開心地領到了近4000元工資。兩個月前還在為生計發愁的他，通過參加市里組織的職業技能培訓，找到了現在的工作。
殷戈林是寧鄉市喻家坳鄉涌泉山村村民，原本在廣東惠州打工，偶然的機會，他從寧鄉人社部門的微信公眾號上看到職業技能培訓的信息，便報了名。在培訓學校，可以免費學習焊工、電工和叉車等技術，上課時間也自由，家庭貧困的培訓人員每天還可以享受20元的餐補。
據寧鄉市就業中心副主任劉月明介紹，為了將“穩就業”工作落到實處，寧鄉人社部門每天實時在微信公眾號上發送各類培訓、招聘信息。此外，還通過“送教下鄉”，讓貧困勞動力在家門口就能接受培訓。
在殷戈林看來，當地人社部門既為就業者組織職業技能培訓，還經常推送招聘信息，只要不挑不揀，找工作不用去遠方，在家門口找份工作不是難事。
今年以來，我省各大線上線下招聘活動開展得紅紅火火。1至9月，全省人力資源市場提供空缺崗位數為182.27萬個，為10.09萬個單位登記招聘，成功介紹37.51萬人入職。
面向重點企業，我省率先在全國創新建立了“765”重點企業用工服務聯系制度。省、市、縣三級公共就業服務機構主動對接、服務全省725家重點企業，做到企業隨叫隨到。8月份以來，全省公共就業服務機構共向重點企業進行崗位推廣11000余人次，幫扶重點企業招聘員工9300余人。
面向重點群體，我省一方面對有就業意愿的農村貧困勞動力等服務對象，有針對性提供“311”就業服務，即每年至少推薦3次崗位信息，進行1次職業指導，提供1次免費技能培訓信息，精準幫扶服務對象再就業和轉移就業。另一方面，針對就業困難人員、去產能職工、退役軍人及軍屬等群體，落實“積極政策”“留崗招聘”“公益崗位托底”三項就業援助。1至10月，全省就業困難人員就業11萬人，較去年同比增長2.48%。
今年7月，我省出臺《湖南省職業技能提升行動實施方案(2019-2021年)》，計劃從失業保險基金中拿出28億元，重點圍繞企業職工、就業重點群體、貧困勞動力三個群體，大規模開展職業技能培訓。截至9月底，全省參加職業技能培訓的人數達40.5萬人。
采訪手記
穩就業要出實招
就業是最大的民生。在中央提出的“六穩”要求中，穩就業排在了第一位。今年，我省在穩就業方面的工作可圈可點，其中，城鎮新增就業作為重點民生實事內容，更是提前兩個月完成年度目標任務。
穩就業成績單亮眼，得益于穩就業實招多多。
去年底，我省就出臺了進一步促進就業“二十條”措施;今年，我省又開展就業政策落實服務落地專項行動。工作人員加班加點，把幾十萬字的就業創業政策逐條清理，最后精簡成高校畢業生就業創業、農村勞動力轉移就業創業等6個篇章，一寸厚的政策匯編精簡為數頁紙，實現政策對象人群全覆蓋的同時讓政策更準確更明了。人社系統還簡化優化各項高頻人社公共服務事項，讓群眾辦事“堵點”進一步得到疏通。
出實招還在于加大投入。今年省本級安排就業項目資金3.8億元，投入額度居中部省份之首;從失業保險基金中拿出28億元，大規模開展職業技能培訓，讓勞動者實現更高質量就業。同時實施社保降費，全年可減輕單位社保繳費負擔近60億元。
(文/劉銀艷 曾鶴群 謝甜甜)
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