當(dāng)前，全省正處于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會決勝階段關(guān)鍵時期，深度貧困地區(qū)、深度貧困人口是貧中之貧、堅中之堅，需要以更大決心更強舉措攻堅克難、決戰(zhàn)決勝。透析省本級社會組織五個專項行動的做法和經(jīng)驗，我們能夠看到：只要以更大力度、更強舉措推動社會幫扶資源再聚焦、幫扶舉措再精準(zhǔn)，社會組織就一定能夠為助推全省打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)做出更實成效，發(fā)揮出更大作用！
搭建供需對接新平臺 實現(xiàn)要素精準(zhǔn)匹配
“我們倡議全省社會組織有錢的出錢，有力的出力，有技術(shù)出技術(shù)、有資源出資源，形成大扶貧格局，集中助推湘西土家族苗族自治州深度貧困地區(qū)和貧困群眾2020年同步實現(xiàn)全面小康……”今年8月20日，在長沙召開的全省性社會組織參與脫貧攻堅五個專項行動動員大會上，省慈善總會、省教育基金會、湖南省山東商會、湖南愛眼公益基金會、省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會等社會組織代表向全省社會組織發(fā)出倡議。也就是在這次會議上，省本級社會組織正式啟動參與脫貧攻堅的“光明行”“甜蜜行”“希望行”“農(nóng)技行”“牽手行”五個專項行動。
光明行動以貧困村中白內(nèi)障患者為主要幫扶對象，實施手術(shù)治療，讓患者重見光明；甜蜜行動主要以貧困村中糖尿病患者為主要幫扶對象，開展科普宣傳、送醫(yī)送藥、免費體檢等；希望行動以貧困村中困難家庭學(xué)生為主要幫扶對象，開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等關(guān)愛行動；農(nóng)技行動主要為農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖、加工提供技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助貧困戶增收；牽手行動鼓勵社會組織組織會員、會員單位與貧困戶結(jié)對幫扶。一時間，困難群眾的需求摸上來，社會組織的服務(wù)送下去。
踐行社會公益，履行社會責(zé)任，建功脫貧攻堅主戰(zhàn)場！很快，以19個未脫貧摘帽縣的153個省派幫扶隊貧困村的深度貧困戶為集中幫扶對象，500多家省本級社會組織匯聚各類優(yōu)勢資源向貧困地區(qū)鄉(xiāng)村集結(jié)。
省民政廳一直高度重視社會組織參與脫貧攻堅工作。廳黨組書記、廳長唐白玉說：“脫貧攻堅，講的是政治、干的是民生，體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性。社會組織首要屬性就是政治屬性，要樹牢‘四個意識’，堅定‘四個自信’，堅決做到‘兩個維護’，以實際行動感黨恩、聽黨話、跟黨走，為黨分憂、為民造福。開展脫貧攻堅工作是社會組織履行社會責(zé)任、集中展示作用、樹立良好形象、擴大社會影響的好機會。”
近年來，該廳連續(xù)出臺措施整合力量、鏈接資源，先后有5000多家社會組織以不同方式參與精準(zhǔn)扶貧，累計捐贈款物價值3億多元，幫扶貧困家庭10萬多戶次，省山東商會、福建總商會、異地商會聯(lián)合會、婦女兒童發(fā)展基金會、湖南愛眼公益基金會、郴州市教育基金會等調(diào)動扶貧資金超過1億元，省慈善總會、教育基金會、湘雅醫(yī)學(xué)與健康基金會、殘疾人福利基金會、長沙市青少年發(fā)展基金會等捐獻款物超過了5000萬元，省老科技工作者協(xié)會、醫(yī)學(xué)會、樂善社會工作服務(wù)中心、樂創(chuàng)公益慈善發(fā)展中心、匠璞國學(xué)書院等幫扶貧困對象均超過1萬人次。
隨著攻堅戰(zhàn)的深入，困難群眾個性化需求愈發(fā)顯現(xiàn)。今年4月，省民政廳副廳長張自銀在瀘溪縣紅巖村蹲點調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，村民們對在田間地頭開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)講座期望值很高，有些身患白內(nèi)障的老人誤認(rèn)為眼睛看不見是身體衰老的必然過程…… 省民政廳黨組專題研究脫貧攻堅工作時認(rèn)為，滿足群眾個性化需求，就是切實提高幫扶工作的精準(zhǔn)性、成效性。這要求加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加精準(zhǔn)對接困難群眾的需求，民政部門是社會組織的登記管理機關(guān)，要更多地寓管理于服務(wù)之中，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)社會組織、服務(wù)困難群眾的服務(wù)型部門，建立完善貧困地區(qū)需求和社會組織供給之間的對接機制與平臺。
5月21日，省民政廳印發(fā)《動員省本級社會組織參與五個專項行動助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的工作方案》。文件指向具體，社會組織能夠在“有錢出錢、有力出力、有技術(shù)出技術(shù)、有資源出資源”中找到適合自己的位置。省深圳商會、省信息網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)會、省水利工程企業(yè)協(xié)會、省室內(nèi)裝飾協(xié)會、省城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)會、省檳榔食品行業(yè)協(xié)會等主動對接、啟動幫扶、作出表率。
省民政廳黨組、省民政廳社會組織管理局明確專人專門班子抓落實，成立了五個專項行動工作辦公室，組建各專項行動組，由社會組織牽頭執(zhí)行，實時與市縣有關(guān)部門、駐村幫扶工作隊、社會組織聯(lián)系，推進供需匹配，將貧困地區(qū)的困難和需求調(diào)查出來，促進信息共享和精準(zhǔn)對接。廣大社會組織和貧困地區(qū)群眾反映，開展五個專項行動是省民政廳在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，解決“兩不愁三保障”的實招。
田間地頭傳技藝 個性化要求面對面解決
社會組織開展五個專項行動，核心要義在于精準(zhǔn)。既關(guān)注面上要求更重視解決個性化需求，通過集中優(yōu)勢兵力精準(zhǔn)到村到戶到人，這正是社會組織“作戰(zhàn)”的優(yōu)勢所在。
問需于基層、問需于百姓，面對面詢問、實打?qū)嵚涞亍?0月31日，省民政廳組織省教育基金會、省人防協(xié)會、樂善社會工作發(fā)展中心等9家社會組織及企業(yè)代表，在新化縣開展社會組織參與脫貧攻堅五個專項行動供需對接座談會，該縣水車鎮(zhèn)田家村、白溪鎮(zhèn)白龍村、奉家鎮(zhèn)墨溪村等10個省幫扶工作隊駐點幫扶村負(fù)責(zé)人和幫扶工作隊隊長把貧困村、貧困家庭最需要、最現(xiàn)實、最迫切的需求報出來，農(nóng)產(chǎn)品、中藥材種植開發(fā)、市場銷售，助學(xué)幫扶、醫(yī)療救助等排在了“菜單”最前頭。五個專項行動小組以及在場社會組織等當(dāng)面解答或者領(lǐng)回“菜單”，下一步依單“配菜”。這樣的對接會，此前在湘西州、懷化、邵陽、張家界等地密集舉行，高效摸清了當(dāng)?shù)刎毨Т逯械陌變?nèi)障患者、糖尿病患者、貧困村學(xué)校、困難家庭學(xué)生等實際情況。
一間教室，一個繪本故事，一群可愛的學(xué)生，老師引導(dǎo)孩子們放飛想象，大膽創(chuàng)作屬于自己的故事。10月31日上午，在新化縣水車鎮(zhèn)田家小學(xué)二年級的課堂上，來自湖南李麗心靈教育中心的王栩老師，通過繪本課的方式讓孩子們更加全面地認(rèn)識自己，勇敢表達內(nèi)心的想法。這所學(xué)校的學(xué)生中留守兒童、困境學(xué)生占比較高。在互動環(huán)節(jié)，孩子們還通過捏橡皮泥的方式，“讓自己害怕的東西變得萌萌噠”。7歲的羅龍用橡皮泥捏出了一個長著觸角的團子，他說自己不會怕黑了。
該縣水車鎮(zhèn)紫鵲界村的貧困戶鄒今德養(yǎng)了20頭牛，感到養(yǎng)殖成本很高。來自湖南省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會的專家王宇、崔國強等來到田間地頭，給他指導(dǎo)、傳技，就疾病預(yù)防、飼料作物、健康養(yǎng)殖等方面提出了具體建議，尤其指出當(dāng)務(wù)之急要將3畝的草料基地擴大到4至5畝，以保證飼料供應(yīng)充足。
一個協(xié)會+7個專業(yè)合作社+7000多萬年產(chǎn)值+……說的是沅陵縣生態(tài)土雞養(yǎng)殖協(xié)會，這家成立才幾年的社會組織通過摸清當(dāng)?shù)刎毨粜枨螅摺皡f(xié)會+”路子，如今，旗下7個合作社年銷售土雞120多萬羽，100多戶貧困戶擺脫了貧困，數(shù)千農(nóng)戶受益增收。
各級民政部門充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合年度檢查工作，督促社會組織報送參與脫貧攻堅的情況與計劃，引導(dǎo)社會組織結(jié)合自身情況，發(fā)揮出自身優(yōu)勢，調(diào)動各種資源，發(fā)動廣大會員，積極參與脫貧攻堅。結(jié)合社會組織日常監(jiān)管，對申報登記評估的社會組織，按照《湖南省社會組織評估管理辦法》，及時修訂社會組織登記評估指標(biāo)體系，增加了參與脫貧攻堅占分比重。結(jié)合政府購買服務(wù)，加大福彩公益金支持社會組織參與社會服務(wù)力度，明確項目資金必須用于五個專項行動，撬動了更多社會資金向深度貧困地區(qū)集中。民政部門還利用“中國社會扶貧網(wǎng)”，引導(dǎo)社會組織特別是具有公募資質(zhì)的基金會，策劃發(fā)起如“關(guān)愛大病家庭”“關(guān)愛貧困學(xué)子”等眾籌項目，將募集的資金重點幫扶深度貧困對象；結(jié)合“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”活動，開展了99公益日網(wǎng)絡(luò)募捐，籌集到更多脫貧攻堅慈善資金。
聚沙成塔，涓流匯海。今年截至目前，500多個省級社會組織直接參與五個專項行動，已接收現(xiàn)金捐贈700萬元，并匯聚了價值1300多萬元的物資，提供了價值3000多萬元的醫(yī)療救助服務(wù)。
添一把柴加一把火 善行大愛暖人心
社會力量中間藏龍臥虎，行動起來力大無比；五個專項行動從民生小切口入手，精準(zhǔn)對接困難群眾所急所需所盼，為脫貧攻堅添了一把柴、加了一把火。
重點負(fù)責(zé)希望行動的湖南省山東商會會長李濤介紹道，自2011年商會成立以來，累計捐贈款物5.46億元，其中3億多元用于教育扶貧，主要是為大湘西地區(qū)學(xué)校捐贈平板電腦、點讀機等教學(xué)設(shè)備。湖南省教育基金會為1000多名貧困學(xué)生捐贈救助金50多萬元。湖南省臸仁社會工作服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)希望行動中校服與體育設(shè)備的統(tǒng)計和購買。其中需要贈送的校服達3000多套，工作人員按照孩子年齡、體重、身高與廠家溝通尺碼大小，簽訂采購協(xié)議確保質(zhì)量到位，讓每個孩子穿上了合身的新校服。在諸多小細(xì)節(jié)上， 折射出初心與使命。
10月8日至14日，湖南省社會養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會組織兩個專家組，對通道侗族自治縣、麻陽苗族自治縣、溆浦縣、沅陵縣的21個深度貧困村開展健康大講堂科普宣傳，義診、疾病預(yù)防篩查、藥物發(fā)放及用藥指導(dǎo)等醫(yī)療扶貧活動，希望以此解決貧困地區(qū)糖尿病患者的就醫(yī)給藥問題、減輕貧困患者經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、降低并發(fā)癥。兩個醫(yī)療組每天凌晨5時許起床，整天工作14小時以上，行程8000多公里，為1560多位村民提供了急需醫(yī)療服務(wù)。結(jié)合山區(qū)蚊蟲多、村民容易受傷，勞動量大容易出現(xiàn)中暑閉痧，外出就醫(yī)不方便等日常應(yīng)急情況，醫(yī)療工作隊還特意配備了家庭醫(yī)藥包贈送給村民，里面包含了棉簽、絡(luò)合碘、創(chuàng)可貼、醫(yī)用膠布、繃帶、花露水、十滴水等家庭常用藥品。義診行進過程中，醫(yī)療車爆胎兩次、4次遇險，多位工作人員出現(xiàn)耳鳴、頭暈、惡心等癥狀，但沒有一個人中途打退堂鼓，大家始終擔(dān)起厚重使命，以飽滿的熱情全身心投入到工作中，釋放滿滿正能量。
湖南省湘雅醫(yī)學(xué)與健康公益基金會重點負(fù)責(zé)牽手行動，為困難家庭送溫暖，為貧困地區(qū)提供醫(yī)療援助和幫扶。基金會秘書長費汝倩介紹，為了更好保障脫貧攻堅工作的開展，基金會專門成立了“2019醫(yī)療健康脫貧攻堅行”項目，籌資籌智籌錢，做到專款專用，充分發(fā)揮出社會組織的優(yōu)勢和積極性。
“慈愛無疆送光明、善行大愛暖人心”，這是新化縣鄒成光等9名患白內(nèi)障老人重見光明后，給省民政廳、湖南愛眼公益基金會送來的錦旗。更多的錦旗刻在了數(shù)以萬計受助者的心坎上，展露在他們淳樸的笑臉上。11月1日中午，只有15個學(xué)生的新化縣奉家鎮(zhèn)墨家村教學(xué)點，穿上合身的校服，全班個頭最高的奉馳海高興地說：“大家排好隊，領(lǐng)好學(xué)習(xí)用品、背上新書包后一起拍張照唄！”待攝影師端起相機咔咔照完相以后，一聲聲稚嫩悅耳的感謝聲伴隨著孩子們純真的笑聲回響在大山深處。
據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，“光明行動”中，40多支義診隊完成白內(nèi)障患者篩查15000人次，完成復(fù)明手術(shù)500多例；“甜蜜行動”已完成糖尿病患者篩查7500人次，發(fā)放科普資料10000余份，培訓(xùn)村醫(yī)152人次，資助腎病患者20多萬元；“希望行動”贈送校服3000多套，捐贈體育器材、學(xué)習(xí)用具折價1300多萬元，資助困難學(xué)生1000多人，發(fā)放現(xiàn)金58萬元；“農(nóng)技行動”發(fā)放化肥、農(nóng)藥價值30多萬元，小型農(nóng)機具152臺（套） ，59名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家下村技術(shù)指導(dǎo)200余次，編寫農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)指南4000份、組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)300人次；“牽手行動”資助貧困家庭753戶，資助現(xiàn)金76.5萬元，發(fā)放物資價值80多萬元。
在整個行動中，省民政廳除了形成好事做實的機制，還嚴(yán)格了好事做好的保障。他們將社會募集資金統(tǒng)一匯總在湖南省慈善總會資金池，開具正規(guī)捐贈票據(jù)，根據(jù)捐贈人的意愿撥付，聘請專職會計師事務(wù)所進駐，提高資金使用的透明度和工作的公信力，確保五個專項行動高質(zhì)量推進。同時，為更精準(zhǔn)使用資金，將資金分5組撥付到牽頭社會組織，在會計師事務(wù)所指導(dǎo)下使用。
省民政廳黨組書記、廳長唐白玉表示，社會組織參與脫貧攻堅是對專項扶貧、行業(yè)扶貧的重要補充，五個專項行動來勢比較好，但還要進一步細(xì)化措施，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)痛點難點問題精準(zhǔn)對接信息與資源。下一步，將更加廣泛地組織引導(dǎo)省本級和全省社會組織投身到扶貧工作當(dāng)中去，探索建立解決相對貧困的長效機制，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力譜寫建設(shè)富饒美麗幸福新湖南新篇章。
（文/陳勇）
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