3月26日，省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，決定分級分類開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，確保每一家生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)一個層級的監(jiān)管執(zhí)法主體，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，解決多層級重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法“寬松軟”等突出問題。
科學(xué)分類，建立重點和一般單位名錄庫。《意見》明確，以安全風(fēng)險等級為基本依據(jù)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位行業(yè)類別、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)權(quán)權(quán)屬等，將省、市、縣各級行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，分為重點和一般兩個類別。原則上納入安全許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位均為重點單位，未納入許可的涉氨制冷、粉塵制爆以及含有危險化學(xué)品使用或儲存的工貿(mào)領(lǐng)域單位也將列入重點單位;對發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患和近三年發(fā)生死亡事故的單位，也納入市、縣重點監(jiān)管執(zhí)法范圍。
分級監(jiān)管，確保重點單位監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。《意見》規(guī)定，根據(jù)本省生產(chǎn)經(jīng)營單位分類情況及安全生產(chǎn)工作實際，合理劃分省、市、縣三級應(yīng)急管理部門的執(zhí)法事權(quán)。其中，省本級主要抓好中央企業(yè)在湘一級分支機(jī)構(gòu)總部和省屬企業(yè)總部這兩個“關(guān)鍵少數(shù)”，并通過隨機(jī)抽查或交叉執(zhí)法方式監(jiān)督指導(dǎo)市、縣級執(zhí)法;市級應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)在湘二級以下(含二級)分支機(jī)構(gòu)，省屬企業(yè)一級以下(含一級)分支機(jī)構(gòu)和市屬企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法檢查;縣級應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除納入省、市范疇外的所有單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。對重點單位實行重點執(zhí)法為主，“雙隨機(jī)”為輔，一般單位實行“雙隨機(jī)”執(zhí)法，各級要對轄區(qū)內(nèi)重點單位實現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋。
(文/奉永成 王鑫)
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