脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大確定的全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰(zhàn)之一，是各級黨委和政府的重大政治任務(wù)，民政工作事關(guān)基本民生保障，在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要的兜底作用。近兩年來，湘潭市采取得力措施，聚焦脫貧攻堅，重點關(guān)注貧困人口中的失能失勞、重病重殘等特殊群體，充分發(fā)揮民政部門兜底保障作用，讓困難群眾在脫貧路上越走越暖、越走越穩(wěn)健。
救助政策筑牢民生底線
“政府給我和兒子辦理了低保，連續(xù)幾年給我們代繳了居民養(yǎng)老保險、貧困家庭綜合保險等，并在村部給我安排了公益性崗位，給我兒子辦理了殘疾人補貼。”7月5日，岳塘區(qū)東坪街道順江村貧困戶吳霞林一邊細數(shù)“收獲”，一邊感激地說。
吳霞林今年57歲，獨自一人將重度殘疾的兒子拉扯大。他說，以前總是為兒子的將來憂心。不過，隨著政府政策越來越完善，扶貧力度越來越大，他心里仿佛有了靠山，相信日子會越過越好。
吳霞林的“安全感”得益于湘潭市出臺的一系列救助政策。通過精研國家、省、市政策文件，結(jié)合本地情況，今年，湘潭市新修訂了《湘潭市困難家庭社會救助暫行辦法》，并更新了城鄉(xiāng)低保實施辦法等，完善了救助政策體系，將支出型生活困難家庭納入社會保障救助范圍，并明確了人社、住建、扶貧、教育、衛(wèi)生健康、財政等部門在社會救助工作中的職能職責，建立了最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助和社會力量參與的救助體系。
“民政為民、民政愛民，讓每個困難群眾都有保障，人人心里充滿幸福感是民政人的責任。”市民政局主要負責人表示，《湘潭市困難家庭社會救助暫行辦法》《湘潭市城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象認定辦法》和《湘潭市臨時救助實施細則》三個政策文件全面貫徹落實了中央、省、市扶貧工作要求，將湘潭市無業(yè)可扶和無力脫貧貧困人口及支出型貧困家庭全部納入社會保障社會救助范圍，破解了社會救助制度保障不完善、體系不完整、制度“碎片化”的難題，形成“大保障”救助格局;破解了社會救助政策與扶貧政策銜接不緊密的難題，完善農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等保障性扶貧措施;破解了支出型貧困家庭因政策不完善無法得到有效保障的難題，建立收入型與支出型相結(jié)合的社會救助綜合保障制度。此外，辦理程序更加簡化，群眾越來越方便，救助更加及時。
手中有糧，心中不慌。就是這樣常態(tài)化、長效化的貧困解決機制、支出型與收入型相結(jié)合的科學(xué)制度、建檔立卡貧困人員兜底保障的長效機制給了困難群眾滿滿的安全感。
今年已兜底保障28104人
精準扶貧要解決好“怎么扶”的問題，得按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況采取不同的措施。完全或部分喪失勞動能力的困難群體要依靠自身脫貧幾乎沒有可能，那么，誰來給他們提供保障?“社會保障兜底一批”便是精準扶貧的一項重要內(nèi)容。
“截至今年5月底，全市城鄉(xiāng)兜底保障對象28104人，其中一類兜底保障對象9256人，二類兜底保障對象11244人，三類兜底保障對象7604人。實現(xiàn)低保保障標準與扶貧開發(fā)標準‘兩線融合’， 符合扶貧條件的農(nóng)村低保戶納入扶貧建檔立卡貧困戶范圍，已納入建檔立卡兜底保障對象占農(nóng)村低保人數(shù)的82%。縣(市)區(qū)農(nóng)村低保保障標準線均超過國家扶貧標準線。”最近，市民政局救助科科長在一次民政系統(tǒng)脫貧攻堅會議上介紹了一組溫暖的數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)里我們看到，湘潭民政在脫貧攻堅中充分發(fā)揮了兜底保障作用，筑牢了民生保障底線。
記者還了解到，兜底脫貧對象由民政、扶貧、殘聯(lián)等部門聯(lián)合認定，操作程序和認定標準規(guī)范，100%入戶調(diào)查、100%民主評議、100%屬地公示、100%聯(lián)合認定、100%一戶一檔，有效維護了社會的公平正義、和諧穩(wěn)定，讓群眾放心和滿意。
社會救助是社會保障的最后一道防護線和安全網(wǎng)，體現(xiàn)了濃濃的人道主義精神。日趨完善的社會救助保障體系給困難群眾帶來了實實在在的安全感，同時政策的有力落實防止了貧困群眾因病、因災(zāi)、因意外事故致貧、返貧。
除了低保救助，今年1至5月份，全市共臨時救助6871人次;縣(市)區(qū)殘疾兩項補貼全部發(fā)放到位，造福3萬多殘疾朋友。
發(fā)動社會力量凝聚溫暖大愛
脫貧攻堅離不開社會力量的參與，而社會組織是聯(lián)系愛心企業(yè)、愛心人士等社會幫扶資源與農(nóng)村貧困人口的重要紐帶，是動員組織社會力量參與脫貧攻堅的重要載體，也是構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局的重要組成部分。
按照市委、市政府動員全社會力量參與脫貧攻堅的要求，今年5月，各社會團體在市民政局的引導(dǎo)和動員下，發(fā)揮自身專長和優(yōu)勢，從幫助貧困人口解決最直接、最現(xiàn)實、最迫切的問題入手，促進社會幫扶資源進一步向貧困地區(qū)、貧困人口匯聚，在承擔公共服務(wù)、提供職能支持、實施幫扶項目、協(xié)助科學(xué)決策等方面主動作為，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中作出積極貢獻。
通過積極引導(dǎo)社會組織參與精準扶貧，短短一個月，據(jù)市民政局社會組織科統(tǒng)計，全市已有107家社會組織幫扶困難家庭3469戶，涉及款項慰問、技能培訓(xùn)、醫(yī)療診治等方面。而截至今年6月底，湘潭有社會組織1928家，其中社會團體932家，民非組織985家，基金會11家，幫扶潛力巨大。
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