寫好“后半篇”，安居又樂業(yè)
——湖南做好易地扶貧搬遷后扶工作
昔日“一方水土難養(yǎng)一方人”，今朝“山里人過上城里人生活”。
“十三五”期間，湖南計劃易地扶貧搬遷18.7萬戶、69.4萬人，去年底他們?nèi)咳胱⌒戮印?/p>
省發(fā)改委黨組書記、主任胡偉林介紹，省委、省政府把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”和“標(biāo)志性工程”。全省搬遷群眾徹底“挪窮窩”以后，我省又繼續(xù)開展后續(xù)幫扶工作，奮力寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。
目前，全省搬遷戶中有68.3萬人脫貧，脫貧率98.5%；有就業(yè)意愿搬遷勞動力25.13萬人，已就業(yè)25.04萬人，就業(yè)率99.64%。
住進(jìn)新家園，開啟新生活
7月下旬，悠悠酉水河畔，永順縣芙蓉鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)內(nèi)，73歲土家族老人曹阿婆在新房客廳里，悠閑地吹著電風(fēng)扇。
“以前最金貴的家電是手電筒。”曹阿婆告訴記者，過去一家人居住的小溪鎮(zhèn)雨陽村，沒有農(nóng)貿(mào)市場，要去鎮(zhèn)上趕集，天沒亮就得起身，隨身攜帶著手電筒。
2018年，全村整體搬遷入新小區(qū)，青瓦白墻，路平燈明，開啟了新的生活。手電筒已成為老人記憶里的光亮，印在腦海里，投射在幸福的淚花中。
搬遷只是手段，“移得出、穩(wěn)得住、住得下去，才能安居樂業(yè)。”
芙蓉鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)為搬遷戶打造了“五分鐘生活圈”，2分鐘可到衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場，3分鐘可到芙蓉學(xué)校，4分鐘可上高速，5分鐘可到景區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)務(wù)工就業(yè)。
這是我省開展后續(xù)幫扶生動實踐的一個縮影。
貧困戶搬遷后還有什么困難？今年來，湖南牢牢把握易地扶貧搬遷階段性任務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，著力對搬遷群眾精準(zhǔn)實施后續(xù)幫扶。
湘西土家族苗族自治州在全省率先出臺后續(xù)幫扶工作實施意見，建立了“就業(yè)+產(chǎn)業(yè)+政策托底”的后續(xù)扶持發(fā)展體系。
資興市三都鎮(zhèn)，把集中安置社區(qū)與敬老院相結(jié)合，用星級服務(wù)和家的溫暖對特困人員集中供養(yǎng)，得到國家發(fā)改委高度肯定。
聚焦最難啃的硬骨頭，湖南今年集中力量對171個安置點開展掛牌督戰(zhàn)，對分散安置戶“一戶一策”跟蹤幫扶，摸排出后續(xù)扶持困難約300項，逐一進(jìn)行整改清零。
今年，在全國易地扶貧搬遷督查激勵省份名單上，湖南位居全國第二。
有了新飯碗，走上增收路
樓上生活、樓下生產(chǎn)。這是江華瑤族自治縣易地扶貧搬遷安置點的場景。
該縣在建設(shè)安置區(qū)樓房時，就配套建設(shè)架空層廠房，現(xiàn)已發(fā)展小微企業(yè)68家，幫助解決當(dāng)?shù)匕徇w就業(yè)1961人。
做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，湖南堅持就業(yè)第一，實施“一戶一就業(yè)”，建立“政府+勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人+搬遷戶”的就業(yè)扶貧服務(wù)模式。
目前，全省已累計培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人2000余名，開發(fā)公益性崗位8900個，在集中安置點建成扶貧車間1049個，吸納約4萬人次搬遷群眾就業(yè)。
要徹底拔窮根，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本之策。
早在建設(shè)搬遷安置點之初，我省就科學(xué)謀劃，把六成安置點依托中心城鎮(zhèn)而建，三成安置點緊靠工業(yè)園區(qū)或旅游景區(qū)，為搬遷群眾后續(xù)脫貧致富打下了良好基礎(chǔ)。
鳳凰縣禾庫鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)附近，1.7萬平方米的產(chǎn)業(yè)園，孵化了服飾、手工織品等產(chǎn)業(yè)，去年為搬遷群眾創(chuàng)收196萬元。
我省已連續(xù)4年設(shè)立易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持專項，在搬遷任務(wù)最重的大湘西地區(qū)，累計投入約2.8億元。
這一舉措惠及44個縣市區(qū)約1000個特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地、200多個經(jīng)營主體，帶動近10萬名搬遷對象增收。
截至6月底，全省約24萬名搬遷群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)受益，6.7萬戶搬遷家庭參與委托幫扶受益，穩(wěn)得住、能脫貧的目標(biāo)基本實現(xiàn)。
融入新集體，接力新奮斗
7月的沅陵縣，處處呈現(xiàn)太平安康之景。
在太安社區(qū)易地扶貧搬遷安置點，搬遷戶們對自家采摘的蔬菜改刀晾曬。“微菜園里種植了很多蔬菜，從來不愁吃。”搬遷戶曹桂英開心地說。
曹桂英家的“微菜園”，是社區(qū)充分利用土地資源進(jìn)行再次分配的創(chuàng)新舉措。每個搬遷戶的“微菜園”面積約30平方米，既節(jié)約了生活成本，也解了“種地”鄉(xiāng)愁。
易地扶貧搬遷，既要搬得出，也要穩(wěn)得住，更要融得進(jìn)。
對群眾訴求3分鐘內(nèi)回復(fù)、3小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，3天內(nèi)解決或答復(fù)；每個安置區(qū)設(shè)置1個微信群、1條熱線電話、1套服務(wù)制度、1支維修隊……湖南為幫助搬遷群眾融入新環(huán)境，創(chuàng)新探索出許多“獨家秘笈”。
夏日的平江縣洪家塅安居小區(qū)，百姓生活怡然自得。在道德講堂里聽講座；在休閑亭下擺棋大戰(zhàn)；樓房前后，綠樹成蔭、朵朵花開……走進(jìn)這個全省易地扶貧搬遷人數(shù)最多的社區(qū)，就像走進(jìn)了一座樂園。
“我們現(xiàn)在不僅有事干，還和城里人一樣學(xué)文化。”搬遷戶朱丁蘭說，自己住進(jìn)新家后，被大家積極向上的精神狀態(tài)感染，激發(fā)了新斗志。如今，朱丁蘭在扶貧車間干活之余，還到小區(qū)內(nèi)的居民學(xué)校學(xué)習(xí)。
目前，全省2460個集中安置區(qū)已設(shè)立基層黨組織900個、群眾自治組織1500個，幫助搬遷戶從思想上拔窮根。
挪出窮窩，奮斗不止，全省搬遷群眾正大步奔向人居和諧的幸福新生活。
（文/鄧晶琎 龔杰媛）
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