4年前，湖南省第十一次黨代會將創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起確定為引領(lǐng)湖南未來的發(fā)展戰(zhàn)略,把科技創(chuàng)新擺在關(guān)鍵位置，寄予了厚望。一段快馬加鞭的推進(jìn)歷程，拉開大幕。
細(xì)讀最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省上下的持續(xù)努力帶來了可喜回報(bào)。2019年，全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提升至58.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14.3%，高出GDP增速6.7個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到6287家，提前完成“十三五”目標(biāo)；完成技術(shù)合同成交額490.7億元，同比增長74.2%；全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量較上年增長15%以上；獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵31項(xiàng)。兩項(xiàng)科技創(chuàng)新工作真抓實(shí)干成效明顯，獲國務(wù)院督查激勵，這也是湖南科技創(chuàng)新工作4年4次獲國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵。
以人才為支撐，以資金為杠桿，以法治為保障，積極構(gòu)建完善科技創(chuàng)新體系。
要讓科技創(chuàng)新為區(qū)域發(fā)展持續(xù)地提供動力，構(gòu)建完善符合科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律的體系十分重要。
近年來，根據(jù)《中共湖南省委關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》對科技創(chuàng)新立法作出的重點(diǎn)部署，完成了《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>辦法》《湖南省長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《湖南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》4部地方性法規(guī)的修訂、制定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治保障進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著創(chuàng)新型省份建設(shè)的推進(jìn)，全省形成抓創(chuàng)新、謀發(fā)展的合力。印發(fā)《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)施方案》,出臺《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)若干財(cái)政政策措施》，謀劃一批對接國家戰(zhàn)略、事關(guān)全局發(fā)展的重大事項(xiàng)，與科技部進(jìn)行會商、共同推進(jìn)。實(shí)施“科技+”“+科技”行動，會同教育、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門，形成了存量科技資金整合投入、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。協(xié)同抓好國家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣市區(qū)建設(shè)，初步形成了省市縣三級聯(lián)動的全域創(chuàng)新格局。建立健全考核機(jī)制，充分激發(fā)各方積極性，讓建設(shè)創(chuàng)新型省份成為各級各部門和全社會的自覺行動。
人才是科技創(chuàng)新的第一資源。為了讓能創(chuàng)新的人愿意創(chuàng)新，出臺省級層面首個(gè)專門針對科技人才評價(jià)的政策文件，開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動，圍繞科研管理“四減”實(shí)施了一系列“減負(fù)”舉措。還以“芙蓉人才行動計(jì)劃”為指引，實(shí)施長株潭高層次人才聚集工程、省科技領(lǐng)軍人才、湖湘青年英才等人才引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃。2019年引進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)13個(gè)、外國院士6人，引進(jìn)法籍諾獎院士讓-皮埃爾·索維奇，中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)彭練矛教授等頂尖人才團(tuán)隊(duì)。
利用財(cái)政資金撬動全社會加大研發(fā)投入，探索形成的機(jī)制越來越靈活。2019年，全省兌現(xiàn)市縣引導(dǎo)財(cái)政獎補(bǔ)8000萬元、兌現(xiàn)真抓實(shí)干激勵政策2400萬元；設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎；實(shí)施加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計(jì)劃，研發(fā)投入獎補(bǔ)政策對企業(yè)、高校和科研院所三大創(chuàng)新主體全覆蓋。此外，借力資本市場為科技企業(yè)融資的道路也在拓寬，完善瀟湘科技要素大市場服務(wù)功能，啟動建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場“科技創(chuàng)新專板”，全力推動高企對接科創(chuàng)板，威勝信息成為中部地區(qū)首支IPO過會企業(yè)。
圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能。
在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年“5個(gè)100”行動，扎實(shí)抓好“100個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目”。2019年實(shí)施智能機(jī)器人研發(fā)等重大項(xiàng)目115個(gè)，完成投資176.8億元，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)55.1億元，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的融合、融通。
在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，緊扣20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育等三年行動計(jì)劃。2019年實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目48個(gè)，加強(qiáng)5G4K、碳基納米器件、新型傳感器等前沿領(lǐng)域部署，強(qiáng)化Wi-Fi6芯片、超高溫特種電纜、難熔金屬基復(fù)合材料、大直徑軸承等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，防范化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)。
在服務(wù)重大民生需求上，圍繞湘江母親河治理“一號工程”、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略的技術(shù)需求，攻克并推廣重金屬廢水生物處理、竹埠港冶煉廢渣二次利用、城市黑臭水體治理等關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施出生缺陷防治等科技重大專項(xiàng)，全省已建成國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心3家，居全國第3、中部第1，在全國率先構(gòu)建了全覆蓋、高水平的臨床醫(yī)學(xué)協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施茶葉及中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)。2019年10月在北京召開的科技特派員制度推行20周年總結(jié)會議上，湖南作為優(yōu)秀省份受邀出席。
高水平建設(shè)科技創(chuàng)新基地和平臺，輻射帶動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是湖南科技創(chuàng)新基地的高地。圍繞“三區(qū)一極”戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)調(diào)擴(kuò)區(qū)，擬將“兩山”納入核心區(qū)，26個(gè)園區(qū)納入拓展區(qū)，擴(kuò)大政策輻射范圍。圍繞“科創(chuàng)谷”“動力谷”“智造谷”定位，支持標(biāo)志性創(chuàng)新平臺建設(shè)。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)國家科技與文化融合示范基地。自創(chuàng)區(qū)技工貿(mào)收入邁上萬億元臺階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持10%以上增速，高企數(shù)量、技術(shù)合同交易額分別占全省的65.4%、83.3%。科技部《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》在總結(jié)成績時(shí)，將長株潭列為全國三個(gè)快速增長的自創(chuàng)區(qū)之一。
要讓科技創(chuàng)新基地從高地向高原發(fā)展，建設(shè)一批區(qū)域性科技創(chuàng)新基地至關(guān)重要。郴州市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)獲批，正加快探索“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健３５隆鸦@批國家級高新區(qū)，寧鄉(xiāng)高新區(qū)即將獲批，我省國家級高新區(qū)將增至9家。張家界獲批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
如何集聚湖南豐富的科技資源，建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新平臺？我省強(qiáng)化整體設(shè)計(jì)和主動布局，不斷提升創(chuàng)新平臺創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)行；國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心通過科技部組織的專家咨詢論證；國家級湖南應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、省部共建淡水魚類發(fā)育生物學(xué)、木本油料資源利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相繼獲批；岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心揭牌；積極爭取建設(shè)湖南洞庭湖環(huán)境智能監(jiān)測重大平臺、濕地生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學(xué)觀測研究站。目前，全省共有省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室328家，其中國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19家；省工程技術(shù)研究中心443家，其中國家工程技術(shù)研究中心14家，我省科技創(chuàng)新平臺已成為集聚人才資源、開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)的重要支撐力量。
（文/任彬彬）
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