嘉賓：湖南省經(jīng)濟普查辦公室常務副主任、省統(tǒng)計局黨組成員、副局長向延華
時間：2023年12月30日15：00-15:30
主題：第五次全國經(jīng)濟普查
【主持人】實干擔當促發(fā)展，增速提效聚民心。您正在收聽收看的是湖南省人民政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合湖南人民廣播電臺打造的融媒體訪談節(jié)目《瀟湘會客廳》。大家好，我是主持人周眉。
【主持人】想必很多小伙伴兒已經(jīng)注意到了：在我們刷手機、坐地鐵、逛商圈的時候，會看到各式各樣的經(jīng)濟普查宣傳內(nèi)容，在工廠、寫字樓以及商家檔口，可能還會與身穿紅色或藍色馬甲普查人員擦肩而過。是的，第五次全國經(jīng)濟普查正在全面開展中。
【主持人】眾所周知，經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調(diào)查，與人口普查、農(nóng)業(yè)普查組成三大周期性全國普查項目，每五年開展一次。眼下正在進行的第五次全國經(jīng)濟普查，是在以習近平同志為核心的黨中央領導下，在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程中的一次重大調(diào)查，也是黨的二十大勝利召開之后我國開展的首次大型普查，其重要性不言而喻。
【主持人】那么，經(jīng)濟普查到底是查什么的？為什么要投入這么多的人力、物力開展這項工作，這跟我們每個市場主體又有什么關系？如何確保普查工作有力有序開展呢？為了回答大家關心的這些問題，今天，我們特別邀請到了湖南省經(jīng)濟普查辦公室常務副主任、省統(tǒng)計局黨組成員、副局長向延華，跟大家聊一聊“五經(jīng)普”。
【主持人】那現(xiàn)在坐在我身邊的這位呢就是向局。大到“大企業(yè)”，小到“個體戶”，只要有生產(chǎn)經(jīng)營活動的實體，都要接受經(jīng)濟普查，而且360行(除農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)外)，行行都要查到。這個工作量可是相當大的，那么為什么要開展這樣的普查呢？它主要有什么作用呢？
【向延華】經(jīng)濟普查既是衡量經(jīng)濟的“溫度計”，也是明確發(fā)展方向的“風向標”，作用較多，主要作用體現(xiàn)在三個方面：
一是盤清家底。本次普查就是要全面摸清各類單位的基本情況，準確了解經(jīng)營主體到底有多少、在哪里、做什么、怎么樣等情況；查準新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式狀況，反映經(jīng)濟結(jié)構、市場活力、創(chuàng)新動力等發(fā)展趨勢及變化，統(tǒng)全、統(tǒng)準、統(tǒng)實經(jīng)濟總量。
二是推動發(fā)展。此次普查將客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、生態(tài)文明建設、公共服務體系建設等方面的新進展，反映一個地區(qū)貫徹新發(fā)展理念的成效。這些普查數(shù)據(jù)為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供科學準確的信息支持。
三是夯實基礎。此次普查能全面獲取各類單位情況，有利于核實統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)、完善統(tǒng)計指標體系、建立健全統(tǒng)計名錄庫及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完善“三新”經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計等。
【主持人】您剛剛提到了“盤清家底”、“推動發(fā)展”和“夯實基礎”，這是從宏觀層面來說，的確意義重大。那么對于普通老百姓和企業(yè)來說，開展好“五經(jīng)普”會帶來哪些具體的益處呢？
【向延華】經(jīng)濟普查的主要作用是服務宏觀決策，當然，宏觀決策又會影響到我們的經(jīng)營主體和普通老百姓。具體到企業(yè)和老百姓身上，通過經(jīng)濟普查，能客觀了解宏觀經(jīng)濟和行業(yè)信息，為企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，有利于企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向，適時作出生產(chǎn)經(jīng)營決策。對于百姓來說，國家掌握了正確的信息，在制定社會保障標準、教育、醫(yī)療、就業(yè)安置、社會民生領域等政策時將更有針對性，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果能夠更好地惠及普通百姓。對于個人來說，通過對普查信息的了解，能正確認識經(jīng)濟社會發(fā)展情況，有利于個人對就業(yè)、消費、投資等作出選擇。可以說是“你好我好大家好！”這里要重點說明的是，經(jīng)濟普查掌握的普查對象的個體信息是嚴格保密的，絕不對外透露的，也請廣大普查對象放心。
【主持人】可以說，開展好“五經(jīng)普”與咱們每個人都是息息相關的。那么，此次全國經(jīng)濟普查的重點工作都有哪些呢？請您給我們介紹一下。
【向延華】本次普查的重點工作，主要體現(xiàn)在12個環(huán)節(jié)，包括制定普查方案，普查區(qū)劃分及繪圖，普查指導員和普查員選聘及培訓，編制清查底冊，做好登記準備，實施普查登記，進行普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，匯總、評估、共享、發(fā)布、開發(fā)普查資料，總結(jié)普查工作。可以說，這12個環(huán)節(jié)貫穿了普查的全流程、全過程，環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)也不能少，必須一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓落實。
【主持人】經(jīng)濟普查工作環(huán)節(jié)多，業(yè)務性強，實施每項工作都容不得絲毫馬虎。那您認為，第五次全國經(jīng)濟普查和第四次全國經(jīng)濟普查相比，都有哪些特點和難點呢？
【向延華】本次普查面廣量大，任務繁重，與“四經(jīng)普”相比，工作量和工作難度都有所增加。
一是普查對象多。本次納入全省普查范圍的對象超800萬戶，比四經(jīng)普增長了50%以上。
二是普查任務多。增加了部分調(diào)查指標和普查表，比如反映數(shù)字經(jīng)濟活動的一些調(diào)查內(nèi)容。首次將經(jīng)濟普查與投入產(chǎn)出調(diào)查統(tǒng)籌起來一并開展，相當于2年的調(diào)查任務整合到1年完成，普查數(shù)據(jù)量大幅增加。
三是新經(jīng)濟活動多。近年來新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，比如網(wǎng)絡直播、代駕、外賣等，這些調(diào)查對象難發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)難查清，加大了普查難度。
此外，這次普查數(shù)據(jù)采集全部采用電子化手段，數(shù)據(jù)處理也是在全新的軟件、硬件環(huán)境下進行，存在一些不確定性、不穩(wěn)定性因素，也增大了普查工作的難度。
【主持人】您剛剛說到，第一個“多”，普查對象多。的確，普查對象的支持與配合，對于完成好普查工作至關重要。普查登記工作將于2024年1月1日正式啟動，普查對象都要準備好哪些資料呢？
【向延華】從明年元旦起，普查登記工作將全面開啟。我們將普查對象分為三類，并分類進行普查登記。
第一類是“一套表”單位，也就是“四上”單位。這類單位在2024年1月1日至3月10日普查登記期間，登錄第五次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)(https://5jpcjcl.stats.gov.cn/survey)，按要求自行填報普查登記表。其中被抽中參加投入產(chǎn)出調(diào)查的單位，請同時將填寫的投入產(chǎn)出調(diào)查電子統(tǒng)計臺賬導入數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)，報送投入產(chǎn)出調(diào)查登記表。
第二類是“非一套表”單位。這類單位在2024年1月1日至4月30日普查登記期間，將有佩戴普查員證或普查指導員證的普查人員進入你單位進行登記。各單位要準備好相關經(jīng)營證件和與經(jīng)濟普查有關的會計、統(tǒng)計和業(yè)務核算等原始資料，積極配合普查人員準確采集相關信息。如果愿意采用自主填報方式填報數(shù)據(jù)的，請登錄第五次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)(https://5jpcjcl.stats.gov.cn/survey，或在微信登錄“五經(jīng)普自主填報”小程序，按照要求填報普查登記表。如果你單位還是投入產(chǎn)出調(diào)查的單位，請同時將填寫的投入產(chǎn)出調(diào)查電子統(tǒng)計臺賬導入數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)，報送投入產(chǎn)出調(diào)查登記表。
第三類是個體經(jīng)營戶。在今年8-10月單位清查階段，我們對所有個體戶都進行了“地毯式”清查，查清了戶頭、行業(yè)類別和預計營收等。為減輕登記工作量、提高登記質(zhì)效，對個體戶實施抽樣調(diào)查，其中“大個體”實施全面調(diào)查。2024年1月1日至4月30日普查登記期間，對抽中的個體戶和“大個體”，將由佩戴普查員證或普查指導員證的普查人員進行入戶登記。請經(jīng)營主體準備好相關證照以及收入支出相關資料，積極配合普查人員準確填報相關信息。
【主持人】普查登記是由普查員上門采集相關數(shù)據(jù)，那么我們?nèi)绾螠蚀_識別普查員,以防被騙呢？
【向延華】在2024年1—4月普查現(xiàn)場登記期間，經(jīng)濟普查員或普查指導員將佩戴相關有效證件進行入戶登記。工作證上附有二維碼，普查對象可通過掃描證件上的二維碼信息來核實身份。應當按照經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關的資料。
對拒絕或者妨礙普查機構、普查人員依法開展工作，或虛報、瞞報、漏報普查數(shù)據(jù)的普查對象，將依法予以行政處罰。情況嚴重的，將會被列入統(tǒng)計信用失信名單，通過國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示失信企業(yè)和失信人員信息，實施聯(lián)合懲戒。
【主持人】對于很多普查對象來說，他們比較關心的是，普查獲取的資料是否會被泄露，是否成為有關部門進行處罰的依據(jù)呢？
【向延華】《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，各級經(jīng)濟普查機構及其工作人員應當遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》的有關規(guī)定，對在經(jīng)濟普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務。經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經(jīng)濟普查的目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施處罰的依據(jù)。
【主持人】聽說2023年第五次全國經(jīng)濟普查首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，那么到底什么是投入產(chǎn)出調(diào)查？為什么要兩項調(diào)查同時進行呢？
【向延華】是的，今年國家首次將經(jīng)濟普查和投入產(chǎn)出兩項大型調(diào)查統(tǒng)籌開展。這兩項調(diào)查都是經(jīng)國務院批準，每五年進行一次。經(jīng)濟普查主要是全面摸清經(jīng)濟“家底”，投入產(chǎn)出調(diào)查主要是摸清產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)系。
投入產(chǎn)出調(diào)查，是對社會再生產(chǎn)的投入結(jié)構和產(chǎn)出情況進行的一次大型基礎性統(tǒng)計調(diào)查。通過調(diào)查所獲得的行業(yè)及產(chǎn)品的投入和產(chǎn)出結(jié)構數(shù)據(jù)，編制國家和地區(qū)投入產(chǎn)出表，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構演變、全球價值鏈等領域的研究，為宏觀經(jīng)濟決策提供更加精準的數(shù)據(jù)支撐。調(diào)查單位通過參與投入產(chǎn)出調(diào)查，可以全面了解本單位從生產(chǎn)到投入、到產(chǎn)品產(chǎn)出的生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)經(jīng)營管理提供有力的分析工具。
將經(jīng)濟普查和投入產(chǎn)出調(diào)查同時開展，統(tǒng)一調(diào)查年份、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集上報，既能避免連續(xù)兩年開展大型調(diào)查，又能有效銜接經(jīng)濟普查總量數(shù)據(jù)和投入產(chǎn)出調(diào)查結(jié)構數(shù)據(jù)。兩項調(diào)查統(tǒng)籌開展，即可以提高調(diào)查效率，也可以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，當然也會加大調(diào)查工作難度。
【主持人】那么目前，我省普查工作進入到了哪個階段？進展如何？
【向延華】自“五經(jīng)普”工作開展以來，省委、省政府高度重視，第一時間作出安排部署。我省自去年開始，就同步跟進國家統(tǒng)計局的工作部署，先后完成了多個專項試點、綜合試點、程序測試等任務，并按照普查業(yè)務流程，已順利完成方案制定、普查區(qū)劃分及繪圖、“兩員”選聘、底冊編制、單位清查、系列宣傳、物資準備等工作。目前，全方位的普查宣傳和普查登記準備工作已全面啟動，我省普查各項準備工作總體進展順利，得到了國務院經(jīng)普辦、國家統(tǒng)計局和省委、省政府領導的肯定。
【主持人】那我們都形成了哪些好的經(jīng)驗做法呢？也請您介紹一下。
【向延華】本次普查，我們堅持“從早謀劃、從緊推動、從嚴落實”，扎實推動普查各項準備工作。主要是堅持了“六結(jié)合”：
一是堅持高位推動與經(jīng)驗推廣相結(jié)合。省委書記、省長親自部署、高效推進，常務副省長親自督導、多次調(diào)度，市縣黨政一把手靠前指揮，協(xié)同聯(lián)動，匯聚全省優(yōu)質(zhì)資源，全力推進普查。同時，在全省推廣“進部門、進中介、進市場、進物業(yè)、進農(nóng)村”的“五進”清查工作方法，提高普查工作效率和質(zhì)量。
二是堅持上下聯(lián)動與部門協(xié)同相結(jié)合。我們成立了以常務副省長為組長、36個省直部門為成員單位的普查領導小組，實行“一天一調(diào)度、一周一總結(jié)”制度，各市縣也成立了普查機構，實現(xiàn)了普查工作上下聯(lián)動、精準發(fā)力。
三是堅持單位清查與專項治理相結(jié)合。將統(tǒng)計造假專項治理行動貫穿普查全程，堅持查實查全與打假治假相結(jié)合，確保數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)。
四是堅持普查全面統(tǒng)籌與專業(yè)深度參與相結(jié)合。各級成立集中辦，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)普查工作，統(tǒng)計部門各專業(yè)人員深度參與方案制定、綜合試點、業(yè)務培訓、單位清查，確保各項工作高質(zhì)量完成。
五是堅持激勵引導與督查督導相結(jié)合。我省把“五經(jīng)普”工作列入省政府“真抓實干督查激勵”范圍和各級政府績效考核項目，激發(fā)地方普查動力。同時緊盯難點堵點，對各市州開展“全覆蓋”調(diào)研督導和督查核查。
六是堅持有效保障與宣傳發(fā)動相結(jié)合。做好經(jīng)費、物資、設備保障，讓經(jīng)普工作無后顧之憂。并構建立體式、多層次、全覆蓋宣傳網(wǎng)絡，營造全社會了解、支持、配合經(jīng)濟普查的濃厚氛圍。
【主持人】接下來，為了高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查，我們都有哪些打算呢？
【向延華】從明年1月1號開始，普查將正式進入登記階段。湖南將全面吹響“盤家底”“算總賬”的號令。我們將突出“六抓”：
一是抓宣傳發(fā)動濃氛圍。開展形式多樣的宣傳動員工作，引導廣大普查對象積極配合經(jīng)濟普查，如實填報普查資料。
二是抓業(yè)務培訓提能力。分專業(yè)、分鄉(xiāng)街、多輪次對普查人員開展業(yè)務培訓，打造一支懂業(yè)務、能干事的統(tǒng)計人才隊伍。
三是抓高位推動聚合力。普查登記正值元旦、春節(jié)兩節(jié)期間，一些經(jīng)營主體進入休假期，而批發(fā)零售、住宿餐飲等經(jīng)營主體又是旺季，這些都將影響普查登記工作。因此，要繼續(xù)保持高位推動態(tài)勢，凝聚各方力量，共同打好普查登記攻堅戰(zhàn)。
四是抓督導督查促進度。我們將加強對經(jīng)費保障不到位、普查登記階段培訓不及時等地區(qū)的督導督查，成立指導組，深入普查一線，開展實地督查指導，夯實普查登記基礎，如期高質(zhì)量完成入戶登記。
五是抓風險防范保質(zhì)量。把“牢牢守住數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線”這一根本要求貫穿始終，以高質(zhì)量普查結(jié)果為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供統(tǒng)計支撐。
六是抓分析研究出成果。普查登記、數(shù)據(jù)審核驗收后，做好數(shù)據(jù)匯總、分析、課題研究、信息共享等，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖提供基礎依據(jù)、貢獻普查力量。
【主持人】的確，第五次全國經(jīng)濟普查工作任務艱巨、意義重大，需要我們所有普查對象的積極支持和配合！最后也請向局長對我們廣大聽眾朋友，再做個動員和呼吁吧！
【向延華】查實新時代家底，服務高質(zhì)量發(fā)展。2024年1月1日，第五次全國經(jīng)濟普查現(xiàn)場登記工作將全面啟動，屆時，湖南省各地經(jīng)濟普查員和普查指導員將走進大街小巷，深入企業(yè)商戶，在4個月的時間內(nèi)，對全省第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位以及抽中的個體經(jīng)營戶開展現(xiàn)場登記。希望每一位普查工作者堅持科學普查、依法普查，更加細致、更加精準、更加嚴密地做好工作，高質(zhì)量完成普查數(shù)據(jù)采集、審核任務。希望廣大普查對象開門迎接普查，認真配合普查，如實申報普查內(nèi)容，依法履行責任和義務。讓我們齊心協(xié)力，共同做好第五次全國經(jīng)濟普查。辛苦大家！謝謝大家！
【主持人】好的，謝謝！再次感謝您做客我們的直播間。的確，第五次全國經(jīng)濟普查，是國家大事兒，咱們可不能拖后腿！今天咱們?yōu)閲姨峁┝苏鎸嵖尚诺钠詹閿?shù)據(jù)，明天國家就能根據(jù)數(shù)據(jù)制定出惠及千家萬戶的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，咱們的小日子也才能越過越好！希望大家接下來都能積極配合普查工作，接聽到相關電話或者遇到入戶調(diào)查的普查員，放心耐心回答問題，提供相關資料，共同圓滿完成我省第五次經(jīng)濟普查工作。
【主持人】今天的《瀟湘會客廳》節(jié)目到這里就結(jié)束了。歡迎關注938瀟湘之聲微信、微博、今日頭條號，以及芒果資訊廣播抖音號，有新聞線索，歡迎下載湖南電臺聽眾自己的APP“鐵粉生活”，通過首頁的“我要爆料”直接提供給我們。此外，我們的節(jié)目還會通過湖南省人民政府門戶網(wǎng)站進行重播，歡迎關注。再會！
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